Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene za realizaciju projekta „Srpsko-kineski industrijski park Mihajlo Pupin”

Prilozi

UVODNE NAPOMENE

Izradi Prostornog plana područja posebne namene za realizaciju projekta „Srpsko-kineski industrijski park Mihajlo Pupin” (u daljem tekstu: Prostorni plan) pristupilo se na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene za realizaciju projekta „Srpsko-kineski industrijski park Mihajlo Pupin” („Službeni glasnik RS”, broj 9/21).

Prostorni plan je pripremljen u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 – dr. zakon, 9/20 i 52/21) i Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 32/19).

Odlukom o izradi Prostornog plana definisano je da se za potrebe izrade Prostornog plana pristupa izradi Strateške procene uticaja planskih rešenja na životnu sredinu na osnovu Odluke o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene za realizaciju projekta „Srpsko-kineski industrijski park Mihajlo Pupin” na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 6/21), u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10).

Prostorni plan područja posebne namene donosi se za područja koja zahtevaju poseban režim organizacije, uređenja, korišćenja i zaštite prostora, za projekte od značaja za Republiku Srbiju ili za područja određena Prostornim planom Republike Srbije ili drugim prostornim planom.

Posebnost područja određuje jedna ili više opredeljujućih namena, aktivnosti ili funkcija u prostoru koje su od državnog, odnosno javnog interesa, uključujući i realizaciju projekata za koje Vlada utvrdi da su projekti od značaja za Republiku Srbiju kao što su privredne zone i industrijski kompleksi.

U toku izrade Prostornog plana obavljena je saradnja sa svim nadležnim institucijama i organizacijama Republike Srbije i grada Beograda.

Specifičnost ovog plana je da su za potrebe realizacije Srpsko-kineskog industrijskog parka od strane investitora urađeni Biznis (poslovni) plan i Studija izvodljivosti kroz koje su definisani ciljevi i strateška opredeljenja za izgradnju kompleksa. U sklopu toga urađena je i prostorna provera tj. preliminarni koncept organizacije prostora, jasno su definisane namene i potrebni kapaciteti kompleksa, faznost realizacije, a opredeljena su i sredstva za njihovu realizaciju.

Nakon urađene Studije izvodljivosti pristupilo se izradi Master plana, čija prostorna rešenja su ugrađena u Prostorni plan. Prostorna rešenja iz Master plana za zadate sadržaje kompleksa i faznost realizacije prilagođeni su stvarnim uslovima lokacije, uslovima nadležnih institucija i planiranom razvoju grada.

Posle donošenja Odluke o izradi Prostornog plana, a pre izrade Nacrta prostornog plana koji podleže stručnoj kontroli, nosilac izrade planskog dokumenta organizovao je rani javni uvid u periodu od 23. juna do 7. jula 2021. godine. Predmet ranog javnog uvida bila su osnovna konceptualna rešenja koja se ne odnose na uslove, mogućnosti i ograničenja građenja na pojedinačnim katastarskim ili građevinskim parcelama. Tekstualni deo ovog elaborata sadržao je: 1) opis granice planskog dokumenta; 2) kraći izvod iz planskih dokumenata višeg reda; 3) opis postojećeg stanja, načina korišćenja prostora i osnovnih ograničenja; 4) opšte ciljeve izrade plana; 5) planiranu pretežnu namenu površina, predlog osnovnih urbanističkih parametara i procenu planirane bruto razvijene građevinske površine; 6) očekivane efekte planiranja u pogledu unapređenja načina korišćenja prostora.

Grafički deo elaborata činila je digitalna, odnosno analogna karta u razmeri određenoj Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja, urađena na raspoloživoj digitalnoj podlozi u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji, na kojoj je prikazana granica planskog dokumenta sa planiranom pretežnom namenom površina.

Zainteresovana pravna i fizička lica podnela su primedbe i sugestije na izloženi elaborat tokom trajanja ranog javnog uvida nosiocu izrade planskog dokumenta u pisanom obliku. Obrađivač plana je na sve primedbe dao odgovore, a obrazloženja su bila grupisana u odnosu na: sadržaj dokumenta, neusaglašenosti sa već usvojenim planovima, planirane namene i sadržaje, zaštitu prirode i životne sredine.

Po završenom ranom javnom uvidu Komisija za sprovođenje postupka ranog javnog uvida povodom izrade Prostornog plana područja posebne namene za realizaciju projekta „Srpsko-kineski industrijski park Mihajlo Pupinˮ razmotrila je pristigle primedbe i odgovore obrađivača Prostornog plana, a nosilac izrade Prostornog plana pripremio je Izveštaj o obavljenom ranom javnom uvidu koji je ta komisija usvojila 5. oktobra 2021. godine. Odgovori obrađivača na sve primedbe građana i organizacija pristigle u toku ranog javnog uvida dati su u dokumentaciji plana.

U toku ranog javnog uvida pribavljeni su uslovi i drugi značajni podaci za izradu planskog dokumenta od organa, posebnih organizacija, imalaca javnih ovlašćenja i drugih institucija.

Za potrebe Prostornog plana Institut za vodoprivredu „Jaroslav Černi” a.d., Beograd izradio je u oktobru 2021. godine Studiju uređenja voda na čijim nalazima i preporukama se baziraju predložena rešenja.

Paralelno sa izradom Prostornog plana pripremljen je Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene za realizaciju projekta „Srpsko-kineski industrijski park Mihajlo Pupin” na životnu sredinu u okviru kojeg je procenjen uticaj planskih sadržaja i rešenja na činioce životne sredine i u skladu sa čim su date mere i uslovi zaštite životne sredine kao sastavni i obavezujući deo Prostornog plana.