Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene regionalnog Kolubarskog sistema snabdevanja vodom

Prilozi

PROSTORNI PLAN

PODRUČJA POSEBNE NAMENE REGIONALNOG KOLUBARSKOG SISTEMA SNABDEVANJA VODOM

UVOD

Prostorni plan područja posebne namene regionalnog Kolubarskog sistema snabdevanja vodom (u daljem tekstu: Prostorni plan), radi se na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene regionalnog Kolubarskog sistema snabdevanja vodom („Službeni glasnik RS”, broj 8/20) i Odluke o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene regionalnog Kolubarskog sistema snabdevanja vodom na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 7/20). Obrađivač Prostornog plana je Institut za arhitekturu i urbanizam Srbije, u skladu sa Ugovorom (broj 404-02-181/2020-07 od 1. juna 2020. godine), zaključenim sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede – Republičkom direkcijom za vode. Nosilac izrade Prostornog plana je Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.

Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita koridora regionalnog Kolubarskog sistema snabdevanja vodom (u daljem tekstu: RKSSV) zasniva se na načelima uređenja i korišćenja prostora utvrđenih članom 3. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 – dr. zakon, 9/20 i 52/21), kao i odredbama Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10), Zakona o vodama („Službeni glasnik RS”, br. 30/10, 93/12, 101/16, 95/18 i 95/18 – dr. zakon), Zakona o posebnim postupcima radi realizacije projekata izgradnje i rekonstrukcije linijskih infrastrukturnih objekata od posebnog značaja za Republiku Srbiju („Službeni glasnik RS”, broj 9/20), Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10), Zakona o putevima („Službeni glasnik RS”, br. 41/18 i 95/18 – dr. zakon), Zakona o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS”, br. 135/04, 36/09, 36/09 – dr. zakon, 72/09 – dr. zakon, 43/11 – US, 14/16, 76/18 i 95/18 – dr. zakon), Zakona o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10, 91/10 – ispravka, 14/16, 95/18 – dr. zakon i 71/21), Zakona o kulturnim dobrima („Službeni glasnik RS”, br. 71/94, 52/11 – dr. zakon, 99/11 – dr. zakon, 6/20 – dr. zakon i 35/21 – dr. zakon), Strategije upravljanja vodama na teritoriji Republike Srbije do 2034. godine („Službeni glasnik RS”, broj 3/17), Uredbe o utvrđivanju Vodoprivredne osnove Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 11/02), Uredbe o utvrđivanju Regionalnog prostornog plana za područje Kolubarskog i Mačvanskog upravnog okruga („Službeni glasnik RS”, broj 11/15), Regionalnog prostornog plana administrativnog područja grada Beograda („Službeni list grada Beograda”, br. 10/04, 57/09, 38/11 i 86/18), Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 32/19) i drugih relevantnih zakona, podzakonskih akata, važećih odluka i strategija Vlade, koji uređuju pitanja u vezi sa predmetom ovog prostornog plana.

Prostorni plan se takođe izrađuje u skladu sa Pravilnikom o sadržini i načinu vođenja i održavanja Centralnog registra planskih dokumenata, informacionog sistema o stanju u prostoru i lokalnog informacionog sistema i digitalnom formatu dostavljanja planskih dokumenata („Službeni glasnik RS”, broj 33/15), kojim se bliže propisuje sadržina i način vođenja i održavanja Centralnog registra planskih dokumenata, informacionog sistema o stanju u prostoru i lokalnog informacionog sistema planskih dokumenata, kao i digitalnih formata dostavljanja planskih dokumenata.

Osnovni razlog za izradu i donošenje Prostornog plana je stvaranje uslova za realizaciju nacionalnih interesa u oblasti vodoprivredne infrastrukture na principima održivog razvoja.

Uslovima i smernicama planskih dokumenta višeg reda i razvojnih strategija za izradu Prostornog plana, kao i novom koncepcijom sistema, utvrđeno je da se RKSSV, oslanja na ključni objekat – višenamensku akumulaciju „Stubo–Rovni”, postrojenje za preradu vode za piće (u daljem tekstu: PPV) „Stubo–Rovni” i magistralni cevovod pitke vode od PPV „Stubo–Rovni” do Valjeva, odnosno do Lazarevca, sa kracima prema naseljima, kojima se predviđa dugoročno pouzdano snabdevanje naselja vodom. Izrada Prostornog plana svrstana je u prioritetne planske dokumente za donošenje i za cilj ima postepeno aktiviranje i kompletiranje regionalnog sistema vodosnabdevanja, koji treba da pokriva jedan od vodom najsiromašnijih područja Republike Srbije (deo sliva reke Kolubare). Realizacija ovog sistema osiguraće snabdevanje kvalitetnom vodom za piće ne samo većeg dela Kolubarskog upravnog okruga i opštine Koceljeva već i u delu administrativnog područja grada Beograda – gradskoj opštini Lazarevac, što će imati pozitivne efekte na podizanje nivoa njihove konkurentnosti, a samim tim i na dinamiku budućeg razvoja. Koncepcija planiranja, korišćenja i uređenja prostora definisana je na način kojim se obezbeđuje završetak izgradnje i pouzdani uslovi eksploatacije RKSSV.

Prostornim planom se stvara planski osnov za: direktno sprovođenje izdavanjem lokacijskih uslova (kroz detaljnu razradu koridora magistralnog cevovoda kao i deonica odvojaka cevovoda); indirektno sprovođenje za ostale deonice; nastavak izrade tehničke dokumentacije; pribavljanje dozvola u skladu sa zakonom, odnosno stvaranje uslova za izgradnju neizgrađenih deonica cevovoda RKSSV.

Prostorni plan je zasnovan na studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji, rezultatima dosadašnjih istraživanja i važećim planskim i razvojnim dokumentima u Republici Srbiji. Planska rešenja Prostornog plana za koridor RKSSV kao i četiri odvojka (Valjevo–Koceljeva, Divci–Mionica–Ljig, Nepričava Lajkovac i Slovac–Ub) utvrđena su sa većim stepenom detaljnosti.

Za potrebe izrade Prostornog plana koristile su se postojeća tehnička dokumentacija, i nova prostorno programska koncepcija za realizovane ili planirane deonice cevovoda RKSSV. U tu svrhu, tim Evropske unije Pomoć u pripremi projekta (Project Preparation Facility 6 – PPF6) je prikupio i analizirao postojeću i dokumentaciju u pripremi, uradio novu tehničku dokumentaciju (za trase i objekte cevovoda sa krakovima za deonice za koje se radi detaljna razrada i sproveo dodatna geodetska istraživanja). Takođe, korišćena je tehnička dokumentacija Instituta za puteve a.d. Beograd, pripremljena za potrebe izrade Uredbe o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene državnog puta IB reda broj 27 Loznica–Valjevo–Lazarevac, deonica Iverak–Lajkovac (veza sa autoputem E-763 Beograd – Južni Jadran, deonica Beograd–Požega) („Službeni glasnik RS”, broj 2/20).

Prostorni plan sadrži detaljnu razradu za cevovod sa pratećim objektima, kao i delove sistema prema naseljima za koje postoji odgovarajuća tehnička dokumentacija, što će omogućiti njegovo direktno sprovođenje, u skladu sa zakonom. Prostorni plan sadrži i grafičke prikaze koje čine:

– Referalna karta 1 „Posebna namena prostora”, u razmeri 1:50000;

– Referalna karta 2 „Infrastrukturni sistemi i zaštita životne sredine, prirodnih i kulturnih dobara”, u razmeri 1:50000;

– Referalna karta 3 „Sprovođenje prostornog plana”, u razmeri 1:50000;

– Tematska karta 1 „Detaljna razrada sa elementima sprovođenja”, izrađena u 33 lista, u razmeri 1:2500.

Pored Prostornog plana urađena je i dokumentaciona osnova, baza prostornih podataka u GIS tehnologiji, kao i Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu koji čini sastavni deo dokumentacione osnove Prostornog plana.

Realizacija projekta RKSSV ima podršku programa Evropske unije kroz Pomoć u pripremi pojekta (Project Preparation Facility 6 – PPF6, referentni broj EUROPEAID/135637/IH/SER/RS).