Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene regionalnog centra za obuku jedinica za multinacionalne operacije – Baza „Jug”

Prilozi

PROSTORNI PLAN

PODRUČJA POSEBNE NAMENE REGIONALNOG CENTRA ZA OBUKU JEDINICA ZA MULTINACIONALNE OPERACIJE – BAZA „JUG”

UVODNE NAPOMENE

Izradi Prostornog plana područja posebne namene regionalnog centra za obuku jedinica za multinacionalne operacije – Baza „Jug” (u daljem tekstu: Prostorni plan) pristupilo se na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene regionalnog centra za obuku jedinica za multinacionalne operacije – Baza „Jug” („Službeni glasnik RS”, broj 48/15) i Odluke o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene regionalnog centra za obuku jedinica za multinacionalne operacije – Baza „Jug” na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 37/15).

Zakonski osnov za izradu Prostornog plana sadržan je u odredbama člana 46. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14 i 145/14) i odredbama člana 43. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US i 44/14).

Sadržaj Prostornog plana definisan je članom 22. Zakona o planiranju i izgradnji, kao i članom 12. tačka 6. i čl. 13–18. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 64/15). Prilikom izrade Prostornog plana poštovane su odredbe Zakona o planiranju i izgradnji i Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja kao i svih drugih važećih propisa koji regulišu ovu oblast i imaju uticaj na izradu i sprovođenje Prostornog plana.

Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene regionalnog centra za obuku jedinica za multinacionalne operacije – Baza „Jug” na životnu sredinu sastavni je deo ovog prostornog plana i urađen je u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji i Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10).

Prostorni plan se donosi radi realizacije regionalnog Centra za obuku jedinica za multinacionalne operacije – Baza „Jug” u skladu sa Zakonom o ratifikaciji Sporazuma između Vlade Sjedinjenih Američkih Država i Vlade Savezne Republike Jugoslavije o ekonomskoj, tehničkoj i drugoj srodnoj pomoći („Službeni list SCG – Međunarodni ugovori”, broj 7/05) i Zakonom o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o zaštiti statusa i pristupu i korišćenju vojne infrastrukture u Republici Srbiji („Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovori”, broj 42/09).

Posebna namena zbog kojih se radi Prostorni plan jesu kompleksi i zone zaštite specijalne namene u sklopu Centra za obuku jedinica za multinacionalne operacije – Baza „Jug”. Predmet Prostornog plana je uređenje kompleksa i zona zaštite specijalne namene Baza „Jug” koja podrazumeva: dogradnju postojećih kapaciteta kompleksa specijalne namene „Cepotina” i „Vrtogoš”, izgradnju infrastrukturnih objekata na kompleksu specijalne namene „Borovac”, kao i prostorno uređenje poligona „Rujan”. Kompleksi specijalne namene „Vrtogoš” i „Borovac” razrađuju se na nivou detaljne regulacije, koja je sastavni deo ovog prostornog plana u Posebnom prilogu.

U pripremi i izradi Prostornog plana uspostavljena je saradnja sa stručnim i drugim institucijama i organizacijama, kao i preduzećima koji imaju nadležnosti na planskom području. Ostvarena je neposredna saradnja i obavljen niz konsultacija sa Ministarstvom odbrane u okviru kojih su dobijeni uslovi za izradu Prostornog plana.

Sadržaj Prostornog plana i planska rešenja zasnovana su i usaglašena sa uslovima koje je za potrebe izrade ovog prostornog plana izdalo Ministarstvo odbrane (Pov. br 153-30/15, od 4. februara 2016. godine i 153-34/15 od 4. marta 2016. godine). Na osnovu ovih uslova utvrđeno je da se Posebnim prilogom Prostornog plana obrade poverljivi sadržaji kompleksa specijalne namene (obrađeni na nivou detaljne regulacije), a koji se odnose na posebne mere uređenja i pripreme teritorije za potrebe odbrane zemlje, u skladu sa članom 10. Zakona o planiranju i izgradnji. Izgradnja planiranih objekata i uređenje prostora realizovaće se u skladu sa procedurama definisanim Pravilnikom o planiranju, izgradnji i održavanju objekata infrastrukture koje koriste Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije („Službeni vojni list”, broj 29/11-457).

Prostornim planom obezbeđuje se režim korišćenja, uređenja i zaštita prostora koji omogućava uspostavljanje odgovarajućeg održivog odnosa između razvoja vojne infrastrukture i ostalih aktivnosti u prostoru, odnosno usklađivanje posebne i ostalih namena prostora, otklanjanjem eventualnih konflikata koji se mogu pojaviti između unapređenja postojeće i izgradnje nove vojne infrastrukture i njenih uticaja na prirodne resurse, socio-demografske i privredne tokove, kao i na ekološke promene.

Prostorni plan se donosi za period do 2021. godine, sa elementima za njegovu implementaciju u tom periodu.

Prostorni plan sadrži: I. Polazne osnove (sa obuhvatom i granicama područja Prostornog plana, celina i podcelina posebne namene; obavezama, uslovima i smernice iz Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10 – u daljem tekstu: Prostorni plan Republike Srbije) i drugih razvojnih dokumenata; sinteznim prikazom potencijala i ograničenja i dr); II. Principe i ciljeve prostornog razvoja područja posebne namene (Principi prostornog razvoja; Opšti i operativni ciljevi prostornog razvoja; Opšta koncepcija razvoja područja posebne namene i dr.); III. Planska rešenja prostornog razvoja područja posebne namene i drugih oblasti od značaja za definisanje planskih rešenja (sa analizom uticaja posebne namene na razvoj pojedinih oblasti, predlozima za rešenje konflikata, namenom prostora i bilansom površina posebne namene i dr.); IV. Pravila upotrebe zemljišta, uređenja i građenja (sa pravilima građenja za detaljnu regulaciju kompleksa „Vrtogoš” i „Borovac” koji su obrađeni u Posebnom prilogu); V. Implementaciju Prostornog plana (u kojem se navode učesnici, smernice za izradu planske i druge razvojne dokumentacije; prioritetna planska rešenja i projekti; mere i instrumente za implementaciju); referalne karte u razmeri 1:50.000 (broj 1. „Posebna namena prostora”, broj 2. „Mreža naselja, infrastrukturni sistemi i zaštita životne sredine” i broj 3. „Sprovođenje Prostornog plana”).

Prostorni plan je urađen u GIS okruženju zasnovanom na ESRI tehnologiji (ArsGIS10h), što omogućava jednostavniju razmenu podataka, formiranje Geografskog informacionog sistema za obuhvaćeno područje i efikasniju kontrolu sprovođenja Prostornog plana.

Prostorni plan predstavlja planski osnov za zaštitu, korišćenje i uređenje područja posebne namene i za održivi razvoj obuhvaćenih lokalnih zajednica. Takođe, Prostorni plan predstavlja planski osnov za izdavanje informacije o lokaciji i lokacijskih uslova za komplekse „Vrtogoš” i „Borovac” na osnovu elemenata regulacione razrade iz Posebnog priloga Prostornog plana.

Ovaj prostorni plan je planski osnov za usklađivanje donetih planskih rešenja prostornih planova jedinica lokalne samouprave za teritorije opštine Bujanovac i grada Vranja i za usklađivanje svih urbanističkih planova čiji se obuhvat nalazi u celosti ili jednim delom u obuhvatu područja posebne namene prema smernicama utvrđenim u glavi V. Implementacija Prostornog plana, odeljak 2. Smernice za izradu planske i druge dokumentacije i za sprovođenje Prostornog plana ovog prostornog plana.