Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene prirodnog dobra Beljanica–Kučaj

Prilozi

PROSTORNI PLAN

PODRUČJA POSEBNE NAMENE PRIRODNOG DOBRA BELJANICA–KUČAJ

UVOD

Vlada je donela Odluku o izradi Prostornog plana područja posebne namene prirodnog dobra Beljanica–Kučaj („Službeni glasnik RS”, broj 42/10 – u daljem tekstu: Prostorni plan). Nosilac izrade Prostornog plana je Republička agencija za prostorno planiranje, a posle obavljenog otvorenog postupka javne nabavke, za izvršioca izrade Prostornog plana je određena JP Direkcija za urbanizam – Kragujevac, sa podizvršiocem Geografskim fakultetom Univerziteta u Beogradu.

Pravni osnov za donošenje Prostornog plana, sadržan je u odredbi člana 21. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US i 98/13 – US), kojim je utvrđeno da se prostorni plan područja posebne namene donosi za područje koje zbog prirodnih, kulturno-istorijskih ili ambijentalnih vrednosti zahteva poseban režim organizacije, uređenja, korišćenja i zaštite prostora, i koje je kao takvo određeno Zakonom o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10).

Prostorni plan se radi na osnovu sledećih, zakonom utvrđenih načela:

– održivi razvoj;

– usklađenost socijalnog razvoja, ekonomske i energetske efikasnosti, zaštite i revitalizacije životne sredine i graditeljskog nasleđa, prirodnih, kulturnih i istorijskih vrednosti;

– realizacija razvojnih prioriteta i obezbeđenje uslova za racionalno korišćenje neobnovljivih resursa i obnovljivih izvora energije;

– sprečavanje i zaštita od prirodnih i tehničko-tehnoloških nesreća;

– planiranje i uređenje prostora za potrebe odbrane zemlje i izgradnju objekata od posebnog značaja za odbranu zemlje;

– učešće javnosti;

– saradnja između državnih organa, autonomnih teritorijalnih zajednica, jedinica lokalnih samouprava, privrednih društava, ustanova, nevladinih organizacija, građana i drugih učesnika u prostornom razvoju;

– usaglašenost sa evropskim standardima i normativima u oblasti planiranja i uređenja prostora, u cilju stvaranja uslova za transgraničnu i međunarodnu saradnju i uključivanje Republike Srbije u procese evropskih integracija.

Planiranje i uređenje prostora zasniva se na horizontalnoj i vertikalnoj koordinaciji. U tom smislu, horizontalna koordinacija podrazumeva povezivanje sa susednim teritorijama u toku planiranja radi rešavanja zajedničkih funkcija i interesa, kao i povezivanje i participaciju svih učesnika u prostornom razvoju. Vertikalna koordinacija podrazumeva uspostavljanje veza svih nivoa prostornog i urbanističkog planiranja i uređenja prostora, od nacionalnog ka regionalnom i dalje ka lokalnom nivou.

Izrada Prostornog plana je zasnovana na sledećim principima:

– princip induktivnosti koji podrazumeva vršenje sveobuhvatne analize stanja, identifikacijom potencijala i ograničenja planskog područja, snaga, slabosti, mogućnosti i pretnji (SWOT), kroz analizu važeće dokumentacije, razgovore sa ključnim akterima, identifikaciju raskoraka i veza;

– princip kontekstualnosti, gde će područje Beljanica–Kučaj i njegov prostorni razvoj biti posmatrani u širem regionalnom okruženju;

– princip integralnosti, gde će se koordinacija izrade Prostornog plana i rad na obradi pojedinih tema vršiti sinteznim postupkom i putem aktivne korelacije tri ključne dimenzije: ekonomske, socijalne i ekološke;

– princip održivosti gde će celokupni teritorijalni kapital biti tretiran pažljivo i uz poštovanje biološkog i kulturnog diverziteta i lokalnih specifičnosti;

– princip participativnosti koji podrazumeva omogućavanje da svi zainteresovani predstavnici javnog i civilnog sektora aktivno učestvuju na izradi plana u svim fazama izrade, kao i da daju svoj doprinos u definisanju ciljeva i planskih rešenja, odnosno strateških prioriteta i projekata.

Prostorni plan se donosi za period do 2020. godine, sa elementima za implementaciju Prostornog plana za period do 2015. godine.

U pripremi i izradi Koncepta Prostornog plana, značajna i korisna bila je saradnja nosioca i izvršioca izrade Prostornog plana sa nadležnim organima i stručnim službama opština Boljevac, Bor, Despotovac, Žagubica i Paraćin, Ministarstvom životne sredine i prostornog planiranja, Zavodom za zaštitu prirode Srbije, Republičkim zavodom za zaštitu spomenika kulture, JP „Srbijašume” i drugim institucijama, organizacijama i preduzećima sa planskog područja.