Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd–Niš

Prilozi

PROSTORNI PLAN PODRUČJA POSEBNE NAMENE

INFRASTRUKTURNOG KORIDORA ŽELEZNIČKE PRUGE

BEOGRAD–NIŠ

UVOD

Prostorni plan područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd‒Niš („Službeni glasnik RS”, broj 117/20) donet je na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd–Niš („Službeni glasnik RS”, broj 38/19) i Odluke o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd–Niš na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 14/19). Neposredni predmet tog prostornog plana bilo je stvaranje uslova za podizanje kvaliteta železničke infrastrukture E-70 i E-85 u Koridoru 10, odnosno rekonstrukcija i modernizacija postojeće železničke pruge na deonici Velika Plana – Niš, uz dogradnju nekoliko devijacija koje odstupaju od postojeće trase, za odvijanje saobraćaja brzinama do 160 km/h, čime će se povećati kvalitet pristupačnosti Republike Srbije. U skladu sa strateškim opredeljenjima Republike Srbije, u daljim istraživanjima i kroz izradu odgovarajuće dokumentacije moguće je formiranje koridora železničke pruge Beograd – Mladenovac – Niš – granica sa Republikom Severnom Makedonijom za brzinu do 200 km/h, koji će biti deo železničkog koridora „Puta svile” na teritoriji Republike Srbije. Sastavni deo dokumentacione osnove tog prostornog plana čini Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu1.

Izradi novog Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd–Niš (u daljem tekstu: Prostorni plan) pristupilo se na osnovu Odluke o izradi izmena i dopuna Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd–Niš („Službeni glasnik RS”, broj 62/22).

Nosilac izrade Prostornog plana bilo je Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, od koga je tu nadležnost preuzela Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije, a obrađivači su Institut za arhitekturu i urbanizam Srbije i Jugoslovenski institut za urbanizam iz stanovanje iz Beograda.

Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita koridora železničke pruge zasniva se na principima uređenja i korišćenja prostora utvrđenim Zakonom o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 – dr. zakon, 9/20, 52/21 i 62/23) kao i na Zakonu o železnici („Službeni glasnik RS”, br. 41/18 i 62/23 ), Zakonu o interoperabilnosti železničkog sistema („Službeni glasnik RS”, broj 63/23), Zakonu o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10), Zakonu o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS”, br. 135/04, 36/09, 36/09 – dr. zakon, 72/09 – dr. zakon, 43/11 – US, 14/16, 76/18 i 95/18 – dr. zakon), Pravilniku o elementima javne železničke infrastrukture („Službeni glasnik RS”, broj 30/19), Pravilniku o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 32/19) i drugim zakonima i podzakonskim aktima Republike Srbije kojima se definišu i određuju uslovi, način i sadržaj izrade planske i tehničke dokumentacije.

Neposredni predmet Prostornog plana je stvaranje uslova za modernizaciju i rekonstrukciju postojeće železničke pruge na tri deonice – Velika Plana – Gilje, Paraćin–Stalać i Đunis–Trupale ukupne dužine oko 109,00 km za odvijanje saobraćaja brzinama do 200 km/h. Van obuhvata Prostornog plana su deonice za koje se primenjuju važeći planski dokumenti prostornog i urbanističkog planiranja za železničku prugu – Prostorni plan područja posebne namene infrastrukturnog koridora pruge na deonici Stalać–Đunis („Službeni glasnik RS”, broj 52/17) i Plan detaljne regulacije, rekonstrukcije i modernizacije železničke pruge Beograd–Niš, deonica Gilje–Ćuprija–Paraćin („Službeni list SO Ćuprija”, broj 3/07 i „Službeni list SO Paraćin”, broj 4/07).

Prostorni plan sadrži detaljnu razradu, kao i pravila uređenja, građenja i korišćenja prostora koje predstavljaju planski osnov za direktno sprovođenje izdavanjem lokacijskih uslova u skladu sa zakonom. Detaljna razrada urađena je na osnovu tehničke dokumentacije na nivou Idejnog rešenja2.

Nacrt prostornog plana pripremljen je za obavljanje procedure javnog uvida na osnovu Izveštaja o obavljenoj stručnoj kontroli Nacrta izmena i dopuna Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd–Niš (broj 350-01-00256/22-11 od 6. februara 2024. godine). Predlog prostornog plana pripremljen je na osnovu Izveštaja o obavljenom javnom uvidu u Nacrt izmena i dopuna Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd–Niš (broj 212/24-02 od 14. juna 2024. godine).

Prostorni plan sastoji se iz tekstualnog dela i grafičkih prikaza.

Tekstualni deo Prostornog plana sadrži:

1) polazne osnove (sa položajem, prostornim obuhvatom i opisom granica područja Prostornog plana; obavezama, uslovima i smernicama iz Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine i drugih planskih dokumenata);

2) principe, ciljeve i opštu koncepciju modernizacije i rekonstrukcije železničke pruge (principe modernizacije i rekonstrukcije železničke pruge, opšte i posebne ciljeve, koncepciju organizacije železničkog saobraćaja i modernizacije i rekonstrukcije železničke pruge, regionalni značaj koridora železničke pruge i funkcionalne veze);

3) planska rešenja prostornog razvoja područja posebne namene (plan modernizacije, rekonstrukcije i razmeštaja objekata železničke infrastrukture, uticaj koridora železničke pruge na biodiverzitet, prirodno i kulturno nasleđe i životnu sredinu i mere zaštite; mere prevencije i mere zaštite od katastrofa i udesnih situacija; uticaj koridora železničke pruge na funkcionisanje naselja i razvoj privrede; razvoj drugih infrastrukturnih sistema u koridoru železničke pruge; koršćenje zemljišta);

4) pravila uređenja i građenja (pojasevi zaštite i režimi korišćenja i uređenja koridora železničke infrastrukture; granica i obuhvat zemljišta javne namene; pravila građenja železničke pruge, objekata i infrastrukture u funkciji železničke pruge; pravila ukrštanja železničke pruge sa drugim saobraćajnim i infrastrukturnim sistemima i građenja infrastrukturnih mreža i objekata);

5) implementaciju Prostornog plana (institucionalni okvir i učesnike u implementaciji; prioriteti u sprovođenju Prostornog plana; smernice za sprovođenje Prostornog plana; mere i instrumenti za implementaciju).

Grafički prikazi izrađeni u razmeri 1: 50.000 su:

1) referalna karta broj 1: Posebna namena prostora;

2) referalna karta broj 2: Infrastrukturni sistemi i zaštita životne sredine, prirodnih i kulturnih dobara.

Grafički prikaz (referalna karta) izrađena u razmeri 1: 100.000 je referalna karta broj 3: Sprovođenje Prostornog plana.

Grafički prikazi (tematska karta 1. „Detaljna regulacija sa elementima sprovođenja”) izrađeni u razmeri 1: 2.500 su:

1) deonica Velika Plana – Gilje: List 1 – List 16;

2) deonica Paraćin–Stalać: List 1 – List 6;

3) deonica Đunis – Niš (Trupale): List 1 – List 10.

––––––––––––––

1 Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd–Niš na životnu sredinu (broj 350-01-1197/2020-11 od 9. juna 2020. godine).

2 Nacrt idejnog rešenja modernizacije, rekonstrukcije i nadogradnje železničke pruge Beograd–Mladenovac‒Niš, deonice od Velike Plane do Niša (Trupale), oktobar-decembar 2023, EU PPF9, SUEZ Consulting (SAFEGE) in consortium with EGIS, EPEM and KPMG.