Uredba o utvrđivanju Programa implementacije Regionalnog prostornog plana za područje Šumadijskog, Pomoravskog, Raškog i Rasinskog upravnog okruga za period od 2016. do 2020. godine

Prilozi

PROGRAM IMPLEMENTACIJE

REGIONALNOG PROSTORNOG PLANA ZA PODRUČJE ŠUMADIJSKOG, POMORAVSKOG, RAŠKOG I RASINSKOG UPRAVNOG OKRUGA ZA PERIOD OD 2016. DO 2020. GODINE

UVOD

Vlada je 17. aprila 2014. godine donela Uredbu o utvrđivanju Regionalnog prostornog plana za područje Šumadijskog, Pomoravskog, Raškog i Rasinskog upravnog okruga („Službeni glasnik RS”, broj 39/14 – u daljem tekstu: RPP ŠPRRO). Ovim strateškim planskim dokumentom utvrđeni su ciljevi, opšte planske postavke, planska rešenja i smernice za njegovu implementaciju/ostvarivanje sa strateškim prioritetima prostornog razvoja teritorije u obuhvatu RPP ŠPRRO.

Nakon usvajanja RPP ŠPRRO, u skladu sa odredbama čl. 12. i 58. Zakona o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon), pristupilo se pripremi Programa implementacije Regionalnog prostornog plana za područje Šumadijskog, Pomoravskog, Raškog i Rasinskog upravnog okruga za period od 2016. do 2020. godine (u daljem tekstu: Program implementacije RPP ŠPRRO). Sadržina ovog programa utvrđena je Zakonom, a osnovni metodološki okvir za njegovu izradu postavljen je u Uredbi o utvrđivanju Programa implementacije Prostornog plana Republike Srbije od 2010. do 2020. godine, za period od 2011. do 2015. godine („Službeni glasnik RS”, broj 102/11 – u daljem tekstu: Program implementacije PPRS 2011–2015). Nosilac i koordinator pripreme ovog programa implementacije je Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, koje je poslove na izradi Programa implementacije RPP ŠPRRO poverila Institutu za arhitekturu i urbanizam Srbije, Geografskom fakultetu Univerziteta u Beogradu i JP Direkciji za urbanizam – Kragujevac.

Program implementacije RPP ŠPRRO sadrži sledeće glave: I. Regionalni prostorni plan, II. O programu implementacije, III. Prioritetna rešenja RPP ŠPRRO za period od 2016. do 2020. godine, IV. Detaljni pregled glavnih pokazatelja za praćenje regionalnog prostornog razvoja, V. GIS podrška praćenju i izveštavanju o ostvarivanju programa implementacije i regionalnog prostornog plana i VI. Okvirni model godišnjeg izveštaja o ostvarivanju RPP ŠPRRO i Programa implementacije RPP ŠPRRO.

U Programu implementacije RPP ŠPRRO razrađeni su strateški prioriteti koji se realizuju ili njihova realizacija započinje do 2020. godine i utvrđeni su strateški prioriteti koji se, iz različitih razloga, ne razrađuju u ovom programu. Programom implementacije RPP ŠPRRO utvrđeni su pokazatelji prostornog razvoja koji će biti osnova za izradu godišnjih izveštaja o ostvarivanju ovog regionalnog prostornog plana.

RPP ŠPRRO je urađen u GIS okruženju zasnovanom na ESRI tehnologiji (ArcGIS). Pristupanjem izradi Programa implementacije RPP ŠPRRO izvršeno je ažuriranje formirane baze prostornih podataka RPP ŠPRRO, čime je unapređena GIS i opšta informatička podrška implementacije ovog regionalnog prostornog plana.

Program implementacije RPP ŠPRRO urađen je poštujući odredbe zakona koje upućuju na aktivnu saradnju sa svim akterima (nadležni organi, organizacije i institucije) od kojih zavisi ostvarenje planskih rešenja i strateških prioriteta i projekata koji bi trebalo da budu u celini ili delimično ostvareni, odnosno pripremljena njihova realizacija u periodu do 2020. godine.

Prilikom izrade Programa implementacije RPP ŠPRRO jasno se ukazala činjenica da se pojedina planska rešenja i strateški prioriteti nalaze u poziciji suočavanja sa mogućnostima promena (institucionalnih, socio-ekonomskih, finansijskih i dr) u periodu od donošenja RPP ŠPRRO 2014. godine do pripreme ovog programa 2016. godine i njegovog ostvarivanja do 2020. godine, te da njihovo ostvarenje može da bude modifikovano, usporeno ili odloženo radi toga. Veliki broj aktera, sa opštim i sektorskim strategijama, planovima i programima, usložnjavaju ostvarenje brojnih aktivnosti i projekata, pogotovo ako se uzme u obzir nedovoljna horizontalna i vertikalna koordinacija među njima. Radi toga je prilikom pripreme i sprovođenja ovog programa implementacije od posebnog značaja utvrđivanje i uspostavljanje nedovoljno razvijenih horizontalnih veza između sektora koji imaju interes oko istih aktivnosti i projekata, kao i vertikalnih veza među nivoima upravljanja u sprovođenju planskih prioriteta.