Uredba o utvrđivanju Programa implementacije Regionalnog prostornog plana za područje Zlatiborskog i Moravičkog upravnog okruga za period od 2015. do 2020. godine

Prilozi

PROGRAM IMPLEMENTACIJE REGIONALNOG

PROSTORNOG PLANA ZA PODRUČJE ZLATIBORSKOG

I MORAVIČKOG UPRAVNOG OKRUGA ZA PERIOD

OD 2015. DO 2020. GODINE

UVOD

Dana 29. decembra 2012. godine Vlada je donela Uredbu o utvrđivanju Regionalnog prostornog plana Zlatiborskog i Moravičkog upravnog okruga („Službeni glasnik RS”, broj 1/13). Regionalnim prostornim planom Zlatiborskog i Moravičkog upravnog okruga (u daljem tekstu: RPPZMO, Prostorni plan, Regionalni prostorni plan ili plansko područje), kao strateško-planskim dokumentom, utvrđeni su ciljevi, opšte planske postavke, planska rešenja i smernice za implementaciju/ostvarivanje strateških prioriteta prostornog razvoja teritorije Zlatiborskog i Moravičkog upravnog okruga.

Nakon usvajanja RPPZMO, u skladu sa odredbama čl. 12. i 58. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14 i 145/14, u daljem tekstu: Zakon), pristupilo se pripremi Programa implementacije Regionalnog prostornog plana Zlatiborskog i Moravičkom upravnog okruga za period od 2015. do 2020. godine (u daljem tekstu: Program implementacije RPPZMO). Sadržina ovog programa utvrđena je Zakonom, a osnovni metodološki okvir za njegovu izradu postavljen je u Uredbi o utvrđivanju Programa implementacije Prostornog plana Republike Srbije od 2010. do 2020. godine, za period od 2011. do 2015. godine („Službeni glasnik RS”, broj 102/11 – u daljem tekstu: Program implementacije PPRS). Nosilac i koordinator pripreme RPPZMO i ovog programa bila je je Republička agencija za prostorno planiranje, koja je poslove na izradi Programa implementacije RPPZMO poverila Institutu za arhitekturu i urbanizam Srbije, Jugoslovenskom institutu za urbanizam i stanovanje (JUGINUS) i JP „Direkciji za urbanizam” Kragujevac u svojstvu obrađivača RPPZMO.

Program implementacije RPPZMO sadrži poglavlja: I. Regionalni prostorni plan; II. O programu implementacije; III. Implementacija strateških prioriteta Regionalnog prostornog plana Zlatiborskog i Moravičkom upravnog okruga; IV. Pokazatelji prostornog razvoja; V. Geografski informacioni sistem (GIS), kao podrška praćenju i izveštavanju o ostvarivanju programa implementacije i regionalnog prostornog plana; VI. Preporuke za koordinaciju aktivnosti na ostvarivanju programa implementacije; i VII. Okvirni model godišnjeg izveštaja o ostvarivanju regionalnog prostornog plana i programa njegove implementacije.

U Programu implementacije RPPZMO razrađeni su strateški prioriteti koji se realizuju ili čija realizacija će započeti do 2020. godine, i utvrđeni su strateški prioriteti koji se iz različitih razloga ne razrađuju u ovom programu. Programom implementacije RPPZMO utvrđeni su pokazatelji prostornog razvoja koji će biti osnova za izradu godišnjih izveštaja o ostvarivanju ovog regionalnog prostornog plana.

Regionalni prostorni plan je urađen u GIS okruženju zasnovanom na ESRI tehnologiji (ArcGIS 10h). Pristupanjem izradi Programa implementacije RPPZMO izvršeno je ažuriranje formirane baze prostornih podataka RPPZMO, čime je unapređena GIS i opšta informatička podrška implementacije ovog prostornog plana.

Program implementacije RPPZMO je urađen poštujući odredbe Zakona koje upućuju na aktivnu saradnju sa svim akterima (nadležni organi, organizacije i institucije) i od kojih zavisi ostvarenje planskih rešenja i strateških prioriteta i projekata koji bi trebalo da budu u celini ili delimično ostvareni, odnosno pripremljena je njihova realizacija u periodu do 2020. godine.

Prilikom izrade Programa implementacije RPPZMO jasno se ukazala činjenica da se pojedina planska rešenja i strateški prioriteti nalaze u poziciji suočavanja sa mogućnostima promena (institucionalnih, socio-ekonomskih, finansijskih i drugih) u periodu od donošenja RPPZMO 2013. godine do pripreme ovog programa 2015. godine i njegovog ostvarivanja do 2020. godine, te da njihovo ostvarenje zbog toga može biti modifikovano, usporeno ili odloženo. Veliki broj aktera koji koordiniraju, prate i realizuju opšte i sektorske strategije, planove i programe, usložnjavaju ostvarenje brojnih aktivnosti i projekata, pogotovo ako se uzme u obzir nedovoljna horizontalna i vertikalna koordinacija među njima. Radi toga, prilikom pripreme i sprovođenja ovog programa, od posebnog je značaja utvrđivanje i uspostavljanje nedovoljno razvijenih horizontalnih veza između sektora koji imaju interes oko istih aktivnosti i projekata, kao i vertikalnih veza među nivoima upravljanja u sprovođenju planskih prioriteta.