Pravilnik o vršenju nadzora

Član 1 Predmet Pravilnika

Ovim pravilnikom uređuje se postupak vršenja nadzora od strane Visokog saveta tužilaštva (u daljem tekstu: Savet), obrazovanje, sastav i način rada Komisije za vršenje nadzora nad primenom Pravilnika o upravi u javnom tužilaštvu i Komisije za nadzor nad trošenjem budžetskih sredstava i upravljanjem kadrovskim resursima, kao i druga pitanja od značaja za poslove pravosudne uprave u javnom tužilaštvu iz nadležnosti Saveta.

Član 2 Poslovi čije obavljanje nadzire Savet

(1) Savet vrši nadzor nad primenom pravilnika koji uređuje upravu u javnom tužilaštvu u vezi sa sledećim poslovima:

1. 1) unutrašnje uređenje i organizacija rada javnog tužilaštva;
2. 2) odnos javnog tužilaštva prema drugim državnim organima, građanima i javnosti;
3. 3) upotreba obeležja javnog tužilaštva, službenog jezika i pisma;
4. 4) obaveštavanje javnosti o radu javnog tužilaštva;
5. 5) ujednačeno i blagovremeno postupanje u predmetima;
6. 6) praćenje i proučavanje javnotužilačke i sudske prakse;
7. 7) pripravnička praksa.

(2) U skladu sa odredbama Zakona o Visokom savetu tužilaštva, Savet vrši nadzor nad trošenjem budžetskih sredstava i upravljanjem kadrovskim resursima.

Član 3 Poslovi čije obavljanje nadziru Savet i ministarstvo nadležno za pravosuđe

Savet i ministarstvo nadležno za pravosuđe (u daljem tekstu Ministarstvo) zajednički nadziru primenu pravilnika koji uređuje upravu u javnom tužilaštvu u vezi sa sledećim poslovima:

1. 1) postupanje po pritužbi i predstavci na rad nosioca javnotužilačke funkcije i osoblja u javnim tužilaštvima;
2. 2) vođenje upisnika, pomoćnih knjiga, imenika i drugih evidencija;
3. 3) vođenje statistike;
4. 4) postupanje sa spisima i
5. 5) druga pitanja od značaja za rad javnog tužilaštva.

Član 4 Redovni nadzor

(1) Savet do kraja kalendarske godine za narednu godinu donosi godišnji plan nadzora, koji sadrži nazive javnih tužilaštava u kojima će izvršiti nadzor i okvirne datume vršenja nadzora.

(2) Prilikom izrade godišnjeg plana nadzora, Savet se rukovodi sledećim kriterijumima:

(3) – ravnomerna geografska zastupljenost javnih tužilaštava sa područja apelacionih javnih tužilaštava;

(4) – vrsta i stepen javnih tužilaštava;

(5) – ostvareni rezultati rada, kako bi se planirao nadzor nad tužilaštvima kod kojih su uočene značajne razlike u pokazateljima efikasnosti, ažurnosti ili kvaliteta rada u odnosu na prosek;

(6) – broj i vrsta pritužbi, kako bi se planirao nadzor nad javnim tužilaštvima za koja je u prethodnoj godini podnet veći broj pritužbi;

(7) – promene u rukovodstvu ili organizaciji, radi praćenja uticaja promena na organizaciju rada;

(8) – specifične okolnosti u radu, kako bi se planirao nadzor nad javnim tužilaštvima koja su imala predmete od posebnog javnog interesa ili visokog stepena složenosti;

(9) – neusklađenost u planiranju finansijskih sredstava i izvršenja budžeta;

(10) – neusklađenost u planiranju kadrovskih resursa i popunjavanja sistematizovanih radnih mesta;

(11) – protok vremena od poslednjeg nadzora, kako bi se blagovremeno planirao nadzor nad javnim tužilaštvima koja nisu bila predmet nadzora u poslednje tri godine.

(12) Ukoliko postoji posebna potreba, Savet može izmeniti godišnji plan nadzora u toku godine, uz navođenje razloga za izmenu.

Član 5 Vanredni nadzor

Savet može sprovesti vanredni nadzor na predlog Vrhovnog javnog tužioca, neposredno višeg glavnog javnog tužioca, predsednika Saveta i ministra nadležnog za pravosuđe.

Član 6 Kontrolni nadzor

U godišnjem planu nadzora navode se javna tužilaštva u kojima je prema ishodu nadzora sprovedenog tokom kalendarske godine potrebno ponoviti nadzor radi utvrđivanja izvršenja naloženih mera.

Član 7 Komisija za nadzor nad primenom Pravilnika o upravi u javnom tužilaštvu

(1) Prilikom donošenja godišnjeg plana nadzora, Savet imenuje komisiju koje će vršiti nadzor nad primenom Pravilnika o upravi u javnom tužilaštvu.

(2) Za članove komisije iz stava 1. ovog člana imenuju se tri izborna člana Saveta.

(3) Za predsednika komisije iz stava 1. ovog člana imenuje se izborni član Saveta iz reda javnih tužilaca.

(4) Član komisije iz stava 1. ovog člana mora ispunjavati uslove za izbor javnog tužioca u javnom tužilaštvu čiji rad nadzire.

Član 8 Komisija za nadzor nad trošenjem budžetskih sredstava i upravljanjem kadrovskim resursima

(1) Prilikom donošenja godišnjeg plana nadzora, Savet imenuje komisiju koja će vršiti nadzor nad trošenjem budžetskih sredstava i upravljanjem kadrovskim resursima.

(2) Za članove komisije iz stava 1. ovog člana imenuju se dva izborna člana Saveta i jedan zaposleni iz Administrativne kancelarije Saveta.

(3) Za predsednika komisije iz stava 1. ovog člana imenuje se izborni član Saveta.

Član 9 Pokretanje nadzora

Nadzor se pokreće dostavljanjem obaveštenja glavnom javnom tužiocu javnog tužilaštva u kojem se vrši nadzor, najkasnije sedam dana pre početka vršenja nadzora.

Član 10 Način vršenja nadzora

(1) Terenski nadzor vrši se neposrednim uvidom u javnotužilačke predmete, upisnike, dokumentaciju, podatke, uslove i način rada, organizaciju rada i primenu internih akata nadziranog javnog tužilaštva i način komunikacije sa strankama i javnošću.

(2) Glavni javni tužilac nadziranog javnog tužilaštva dužan je da omogući nesmetano sprovođenje nadzora obezbeđivanjem odgovarajućeg radnog prostora i tehničkih uređaja komisijama iz čl. 7. i 8. ovog pravilnika, kao i davanje na uvid javnotužilačkih predmeta, upisnika, akata, dokumentacije i podataka koji su predmet nadzora.

(3) Komisije iz čl. 7. i 8. ovog pravilnika mogu prilikom sprovođenja terenskog nadzora uzeti usmene ili pisane izjave od nosilaca javnotužilačke funkcije i osoblja u javnom tužilaštvu, radi utvrđivanja relevantnih činjenica i načina postupanja.

(4) Kancelarijski nadzor vrši se uvidom u akte, podatke i dokumentaciju koju je dostavilo nadzirano javno tužilaštvo i uvidom u sistem za automatsko vođenje predmeta, sisteme za planiranje i izvršenje budžeta i upravljanje kadrovskim resursima.

(5) Stručne, administrativne i druge poslove za komisije iz čl. 7. i 8. ovog pravilnika obavlja Administrativna kancelarija Saveta.

Član 11 Zapisnik o izvršenom nadzoru

(1) Po izvršenom nadzoru, komisija sačinjava zapisnik o izvršenom nadzoru koji sadrži činjenično stanje utvrđeno vršenjem nadzora, procenu usklađenosti rada javnog tužilaštva sa zakonom i podzakonskim aktima, mere koje se predlažu radi otklanjanja uočenih nedostataka i nepravilnosti i rokove za preduzimanje mera.

(2) Zapisnik sadrži:

(3) – sastav komisije koja je vršila nadzor,

(4) – osnovne podatke o javnom tužilaštvu u kojem je izvršen nadzor (naziv, sedište, broj javnih tužilaca i zaposlenih),

(5) – period kada je nadzor vršen,

(6) – period za koji se vrši nadzor,

(7) – vrstu sprovedenog nadzora – redovni, vanredni ili kontrolni,

(8) – način sprovedenog nadzora – kancelarijski, odnosno terenski,

(9) – kratak opis aktivnosti preduzetih tokom nadzora,

(10) – utvrđeno činjenično stanje sistematizovano po oblastima iz člana 2. ovog pravilnika,

(11) – uočene nepravilnosti, propusti i nedoslednosti u primeni zakona i drugih propisa,

(12) – uočene dobre prakse u primeni zakona i drugih propisa,

(13) – mere koje je potrebno preduzeti radi otklanjanja nepravilnosti, sa jasno definisanim rokovima i odgovornim licima,

(14) – preporuke za unapređenje organizacije rada, ažurnosti ili transparentnosti,

(15) – potpis svih članova komisije i glavnog javnog tužioca javnog tužilaštva u kojem je izvršen nadzor.

(16) Zapisnik iz stava 2. ovog člana dat je na obrascu koji čini sastavni deo ovog pravilnika.

(17) Zapisnik iz stava 2. ovog člana objavljen je na internet stranici Saveta.

Član 12 Dostavljanje zapisnika

(1) Komisija dostavlja primerak zapisnika glavnom javnom tužiocu nadziranog javnog tužilaštva, neposredno višem glavnom javnom tužiocu, Vrhovnom javnom tužiocu i Savetu, u roku od sedam dana po završetku nadzora.

(2) Zapisnik se dostavlja i ministru nadležnom za pravosuđe ukoliko je nadzor vršen u poslovima koje zajednički nadziru Savet i Ministarstvo.

Član 13 Dostavljanje zapisnika Disciplinskom tužiocu

Ako je tokom nadzora utvrđeno postojanje okolnosti koje mogu ukazivati na disciplinski prekršaj, komisija dostavlja zapisnik Disciplinskom tužiocu radi daljeg postupanja i o tome obaveštava Savet.

Član 14 Izjašnjavanje o zapisniku

(1) Glavni javni tužilac nadziranog javnog tužilaštva dužan je da se izjasni pisanim putem o sadržini zapisnika, najkasnije u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.

(2) Izjašnjenje sadrži ocenu osnovanosti navoda iz zapisnika, opis mera koje je tužilaštvo već preduzelo ili planira da preduzme, predlog za pomoć ili stručnu podršku u sprovođenju mera naloženih za otklanjanje nedostataka i nepravilnosti.

Član 15 Neotklanjanje uočenih nedostataka i nepravilnosti

Ako nedostaci ili nepravilnosti konstatovani u zapisniku ne budu otklonjeni u ostavljenim rokovima, komisija podnosi disciplinsku prijavu protiv glavnog javnog tužioca nadziranog javnog tužilaštva.

Član 16 Sačinjavanje izveštaja

(1) Izveštaj o izvršenom nadzoru sačinjava komisija u roku od 15 dana od prijema pisanog izjašnjenja glavnog javnog tužioca nadziranog tužilaštva.

(2) Izveštaj sadrži: kratak opis preduzetih aktivnosti komisije, utvrđene činjenice, naložene mere, preporuke i rokove, izjašnjenje glavnog javnog tužioca nadziranog tužilaštva i stav Komisije o izjašnjenju.

(3) U roku od sedam dana od prijema izveštaja, Kolegijum nadziranog javnog tužilaštva dužan je da održi sednicu radi upoznavanja sa sadržinom izveštaja o izvršenom nadzoru.

Član 17 Dostavljanje zapisnika i izveštaja Savetu o izvršenom nadzoru

Komisije iz čl. 7. i 8. ovog pravilnika dužne su da Savetu dostave zapisnik i izveštaj o izvršenom nadzoru.

Član 18 Godišnji izveštaj o izvršenom nadzoru

Komisija dostavlja Savetu godišnji izveštaj o sprovođenju plana nadzora do 28. februara naredne godine za prethodnu godinu, radi sačinjavanja godišnjeg izveštaja o radu Saveta.

Član 19 Donošenje plana nadzora za narednu godinu

Savet će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika doneti plan nadzora za narednu godinu, sa navedenim javnim tužilaštvima u kojima će se vršiti nadzor, kao i okvirne datume nadzora.

Član 20 Stupanje na snagu

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) A broj 308/26

(3) U Beogradu, 14. maja 2026. godine

(4) Potpredsednik Visokog saveta tužilaštva,

(5) dr Miroslav Đorđević, s.r.