Uredba o zbrinjavanju izbeglica

Član 1

Ovom uredbom uređuje se način i obim pružanja pomoći u zbrinjavanju izbeglica koji obavljaju Komesarijat za izbeglice (u daljem tekstu: Komesarijat), drugi državni organi i posebne organizacije, organi opština, grada Beograda i autonomsnih pokrajina, Crveni krst, humanitarne, verske i druge organizacije i građani u skladu sa zakonom.

Član 2

Komesarijat obavlja poslove koji se odnose na: utvrđivanje statusa izbeglica; zbrinjavanje izbeglica; vođenje evidencije o izbeglicama utvrđene zakonom; usklađivanje pomoći izbeglicama koju pružaju drugi organi i organizacije u zemlji i inostranstvu i staranje o ravnomernom i blagovremenom pružanju te pomoći; obezbeđivanje smeštaja odnosno razmeštaja izbeglica na područjima teritorijalnih jedinica; obezbeđivanje uslova za povratak izbeglica na područja koja su napustili ili upućivanje na druga područja koja Komesarijat odredi, aktivnosti i delovanja od značaja za delatnost organizacija koje se bave pružanjem humanitarne pomoći, usmeravanje i korišćenje humanitarne pomoći, usmeravanje i koordinaciju rada humanitarnih organizacija u opštini, autonomnoj pokrajini i republici; i druge aktivnosti u ostvarivanju humanitarne pomoći.

Član 3

U obavljanju organizacionih i drugih poslova vezanih za zbrinjavanje izbeglica posebna tela u opštini, gradu Beogradu i autonomnoj pokrajini, neposredno ili u saradnji sa organizacijom Crvenog krsta, humanitarnim i drugim organizacijama:

1. 1) vrše prvi prihvat izbeglica i o tome obaveštavaju Komesarijat radi određivanja privremenog smeštaja;
2. 2) prikupljaju podatke od značaja za ostvarivanje prava izbeglica a odnose se na identifikovanje izbelice, članova njegove porodice, imovinu i njeno stanje u prebivalištu, kao i druge podatke od značaja za zbrinjavanje izbeglica u skladu sa zakonom i drugim propisima i dostavljaju ih Komesarijatu radi priznavanja svojstva izbeglice i izdavanja isprava utvrđenih zakonom;
3. 3) upućuju izbeglice na privremeni smeštaj razmeštajem po domaćinstvima ili u druge za to određene objekte i ustanove i za to obezbeđuju odgovarajući prevoz;
4. 4) staraju se o iznalaženju slobodnih kapaciteta za prihvat i smeštaj izbeglica;
5. 5) prikupljaju i raspoređuju izbelicama pomoć u hrani i odeći, materijalnu i drugu pomoć i o tome obaveštavaju Komesarijat;
6. 6) predlažu raspored radnog angažovanja izbeglica od interesa za njihovo zbrinjavanje;
7. 7) pružaju izbeglicama pomoć radi obezbeđivanja nastanka prekinutog školovanja, odnosno radi njihovog osposobljavanja za neposredno uključivanje u školovanje;
8. 8) upućuju izbeglice u zdravstvene, socijalne i druge ustanove radi pružanja pomoći koje spadaju u njihovu nadležnost;
9. 9) predlažu Komesarijatu način obezbeđivanja trajne socijalne sigurnosti izbeglica;
10. 10) pružaju pomoć izbeglicama da se vrate na područje koje su napustili ili u druga mesta gde im je obezbeđen trajni smeštaj.

Član 4

U posebnim telima iz člana 3. ove uredbe, poslove zbrinjavanja izbeglica obavljaju poverenici i druga lica koja u organima u opštini, gradu Beogradu i autonomnoj pokrajini rade na poslovima koji se odnose na zbrinjavanje izbeglica i predstavnici drugih organa i organizacija koje odredi nadležni izvršni organ.

Član 5

Poverenik:

1. 1) održava vezu između posebnih operativnih tela u opštini, gradu Beogradu, autonomnoj pokrajini i Komesarijata;
2. 2) stara se o usklađenom delovanju svih učesnika koji rade na prihvatu i zbrinjavanju i zbrinjavanju izbeglica u opštini, gradu Beogradu i autonomnoj pokrajini;
3. 3) ostvaruje saradnju sa načelnikom okruga;
4. 4) stara se o prikupljanju podataka o zbrinjavanju izbeglica, definisanju njihovog statusa i obezbeđivanju povratka izbeglica u njihova ranija mesta boravka;
5. 5) stara se o redovnom dostavljanju odgovarajućih podataka o izbeglicama Republičkom zavodu za statistiku;
6. 6) obezbeđuje blagovremeno obaveštavanje javnosti o zbrinjavanju izbeglica.

Član 5a

(1) Radi usklađenog pružanja celokupne pomoći izbeglicama, organizacije Crvenog krsta i druge organizacije koje prikupljaju materijalna i druga sredstva za pružanje pomoći, vode podatke o vrsti i količini prikupljene pomoći i o tome obaveštavaju Komesarijat za izbeglice.

(2) Organizacije iz stava 1. ovog člana obaveštavaju Komesarijat za izbeglice i o neposrednoj novčanoj i drugoj pomoći pruženoj izbeglicama (visini novčane pomoći, vrsti i količini drugih sredstava, načinu i mestu pružanja pomoći).

(3) Obaveštavanje o pomoći izbeglicama iz st. 1. i 2. ovog člana dostavlja se na obrascu koji propisuje Komesarijat za izbeglice u sporazumu sa Republičkim zavodom za statistiku.

(4) Prikupljena novčana i druga sredstva koja organizacije iz stava 1. ovog člana nisu neposredno pružile kao pomoć izbeglicama, uplaćuju se, odnosno dostavljaju organizaciji Crvenog krsta, odnosno Komesarijatu za izbeglice.

Član 6 Smeštaj i materijalna pomoć

(1) Smeštaj sa ishranom može se obezbediti izbeglicama kod rodbine, prijatelja i drugih građana – u domaćinstvima ili objektima u svojini građana.

(2) Izbeglicama kojima se ne može obezbediti smeštaj iz stava 1. ovog člana, po nalogu Komesarijata obezbeđuje se smeštaj sa ishranom u objektima kolektivnog smeštaja (odmaralište, oporavilište, kamp, hotel i sl.).

Član 7

Licima kojima zbog psihofizičkog stanja (stara, invalidna lica, deca i dr.) ne odgovara smeštaj iz člana 6. ove uredbe Komesarijat, po rešenju centra za socijalni rad, obezbeđuje smeštaj u ustanovi socijalne zaštite, u drugoj porodici ili drugom obliku socijalne zaštite.

Član 8

Izbeglicama se povremeno pruža materijalna pomoć u hrani, odeći, obući i sredstvima za ličnu higijenu a za neophodne potrebe – i u novcu ili u novčanim bonovima.

Član 9

(1) Vrstu i obim pomoći utvrđuje Vlada posebnim aktom koji predlaže Komesarijat po pribavljenom mišljenju Ministarstva finansija i Ministarstva za veze sa Srbima izvan Srbije.

(2) Komesarijat, u saradnji sa Crvenim krstom i drugim humanitarnim organizacijama, predlaže vrstu i obim materijalne pomoći (hrana, odeća, obuća, sredstva za ličnu higijenu i druga materijalna dobra) koja se povremeno obezbeđuje izbeglicama.

(3) Izbeglici se obezbeđuje i dodatna pomoć kada su uslovi zbrinjavanja posebno nepovoljni (smeštaj u porodice slabog materijalnog stanja, smeštaj van porodice i slično).

(4) Pored materijalne pomoći iz člana 8. ovog zakona, izbeglicama se obezbeđuje finansijska pomoć – određeni iznos u novcu ili novčanim bonovima za potrebe koje se ne mogu obezbediti davanjem materijalnih dobara. Visinu pomoći predlaže Komesarijat polazeći od procene neophodnih potreba koje nisu obezbeđene materijalnom pomoći, kao i od visine materijalnog obezbeđenja koje primaju lica na području opštine u kojoj je izbeglica smeštan.

(5) Pravo na materijalnu i drugu pomoć prestaje za vreme dok izbeglica ostvaruje prihode iznad iznosa po članu porodice koji građanima Srbije obezbeđuje pravo na materijalno obezbeđenje a u slučajevima kada ostvaruje manje prihode, pomoć se umanjuje srazmerno ostvarenim prihodima.

(6) U slučajevima u kojima je socijalni položaj izbeglica ili porodice u koju je smešten izrazito nepovoljan, može se odstupiti od kriterijuma iz st. 4. i 5. ovog člana što se evidentira uz naznaku razloga koji su uslovili odstupanje.

(7) Licima u kolektivnom smeštaju može se obezbediti materijalna pomoć, osim u hrani, kao i pomoć u novcu ili novčanim bonovima uz umanjenje od 70%.

(8) Raspodelom sredstava za zbrinjavanje izbeglica u skladu sa odredbama ove uredbe Komesarijat obezbeđuje usklađeno pružanje pomoći izbelicama od strane Crvenog krsta, drugih humanitarnih, verskih i drugih organizacija i građana.

Član 10

(1) Izbeglicama majkama sa decom do jedne godine starosti obezbeđuje se dodatna novčana pomoć u mesečnom iznosu od 15% od prosečne zarade po zaposlenom u Republici za prethodni mesec.

(2) Za vreme primene ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti OUN izbeglicama majkama sa decom do jedne godine starosti obezbeđuje se dodatna novčana pomoć u mesečnom iznosu od *25**% *prosečne neto zarade po zaposlenom u Republici za mesec u kojem se vrši isplata.

(3) Do objavljivanja podataka o prosečnoj neto zaradi po zaposlenom u Republici za mesec za koji se vrši isplata, isplata pomoći izbeglicama majkama sa decom do jedne godine starosti vršiće se prema procenjenoj prosečnoj neto zaradi po zaposlenom u Republici za mesec u kojem se vrši isplata.

Član 11

Podaci o smeštaju i pruženoj materijalnoj pomoći upisuju se u izbeglički karton.

Član 12 Zdravstvena zaštita

Zdravstvena zaštita izbeglica obuhvata;

1. 1) preventivne mere i akcije, uključujući mere higijensko-epidemiološke zaštite;
2. 2) hitnu medicinsku pomoć u zdravstvenoj ustanovi, stanu ili drugom objektu smeštaja;
3. 3) potpunu zdravstvenu zaštitu žena za vreme trudnoće i porođaja;
4. 4) lekarske preglede i druge usluge u domu zdravlja uključujući i stomatološku zdravstvenu zaštitu i rehabilitaciju;
5. 5) specijalističke lekarske preglede i druge specijalističke usluge po uputu lekara doma zdravlja;
6. 6) lekove, koji su kao neophodni utvrđeni listom lekova koju donosi republička organizacija za zdravstveno osiguranje, sanitetski i potrošni materijal za primenu lekova;
7. 7) prevenciju i lečenje bolesti usta i zuba;
8. 8) bolničko lečenje kada je neophodno ili urgentno;
9. 9) preglede i druge usluge u zavodima za zaštitu zdravlja;
10. 10) specijalističku rehabilitaciju u zavodima za rehabilitaciju i ortopedske i protetske sprave i pomagala dece i omladine do 18 godina života i studenata do 26 godine života i drugih lica posle preležanih teških oboljenja, povreda ili ranjavanja. *

Član 13 Prava iz stava 1. ovog člana ostvaruju se na način na koji ova prava, u skladu sa zakonom i drugim propisom, ostvaruju zdravstveno neosigurana lica.*

Sredstva za zdravstvenu zaštitu izbeglica utvrđena ovom uredbom obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.

Član 14

(1) Brisan je stav 1. (vidi član 3. Uredbe – 34/1995-1269)

(2) Podatke o zdravstvenoj zaštiti izbeglica vode zdravstvene ustanove koje pružaju zdravstvenu zaštitu izbeglicama, a upisuju se i u izbeglički karton.

Član 15

(1) Za pružanje zdravstvene usluge zdravstvena ustanova dostavlja račun nadležnoj filijali Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje*, koja vrši kontrolu njegove ispravnosti u pogledu izvršenih usluga i cena.

(2) Račun zdravstvene ustanove iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o izbeglici kojoj je pružena zdravstvena usluga.

(3) Zbirni izveštaj o troškovima zdravstvene zaštite filijala Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje dostavlja Republičkom zavodu za zdravstveno osiguranje koji svakog meseca svodni izveštaj dostavlja Komesarijatu za izbeglice, a kopiju izveštaja Ministarstvu za zdravlje.

(4) Komesarijat za izbeglice prenosi sredstva Republičkom zavodu za zdravstveno osiguranje radi isplate troškova zdravstvene zaštite zdravstvenim ustanovama.

(5) Zdravstvenu zaštitu izbeglica sprovode zdravstvene ustanove s kojima je Republički zavod za zdravstveno osiguranje, odnosno filijala ovog zavoda, zaključio ugovor.

Član 16 Pomoć u obrazovanju

Deci izbeglica sa smetnjama u razvoju obezbeđuje se boravak u predškolskoj ustanovi ukoliko se u njoj organizuje takva rad.

Član 17

(1) Izbeglicama učenicima i studentima pruža se prema mogućnostima stručna pomoć u pripremanju kvalifikacionih, dopunskih i drugih ispita radi njihovog osposobljavanja za uključivanje u redovno školovanje u Republici.

(2) Stručnu pomoć iz stava 1. ovog člana pružaju škole, odnosno fakulteti.

Član 18

Izbeglicama učenicima i studentima na redovnom školovanju može se pružiti finansijska pomoć za ishranu i smeštaj u učeničkom odnosno studentskom domu, za nabavku udžbenika, školskog pribora i drugih nastavnih sredstava i za trškove prevoza do škole, odnosno fakulteta.

Član 19

(1) Osnovne, srednje i više škole i fakulteti dostavljaju ministarstvu nadležnom za poslove prosvete podatke o pruženoj pomoći izbeglicama u obrazovanju (broj učenika i studenata kojima je pružena pomoć, vrsta pomoći, visina, dužina trajanja pomoći i dr.).

(2) Podatke iz stava 1. ovog člana ministarstvo nadležno za poslove prosvete dostavlja Komesarijatu.

Član 19a

Član 20 Stupanjem na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o obrazovanju Sekretarijata za humanitarnu pomoć („Sl. glasnik RS”, broj 45/93).*

(1) Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) 05 Broj 06-3185/27

(3) U Beogradu, 9. aprila 1992. godine

(4) Vlada Republike Srbije

(5) Potpredsednik,

(6) dr Zoran Aranđelović, s. r.