Uredba o utvrđivanju Državnog programa obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje

Prilozi

DRŽAVNI PROGRAM

OBNOVE OŠTEĆENIH VODNIH OBJEKATA ZA UREĐENJE VODOTOKA, VODNIH OBJEKATA ZA ZAŠTITU OD POPLAVA, EROZIJE I BUJICA I VODNIH OBJEKATA ZA ODVODNJAVANJE

1. Oblast u kojoj se sprovode mere i teritorija na kojoj se sprovode mere

Državni program obnove odnosi se na oblast vodoprivrede, i to na obnovu oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje.

Teritorija na kojoj se sprovode mere je teritorija jedinica lokalnih samouprava utvrđenih u skladu sa članom 1. stav 3. Zakona o otklanjanju posledica poplava u Republici Srbiji („Službeni glasnik RS”, broj 75/14).

2. Analiza zatečenog stanja i nastale štete i sagledavanje mogućih daljih štetnih posledica poplava

Na osnovu izveštaja Javnog vodoprivrednog preduzeća „Srbijavode”, Javnog vodoprivrednog preduzeća „Vode Vojvodine” i Javnog vodoprivrednog preduzeća „Beogradvode” o stanju i štetama na vodnim objektima iz odeljka 1. Oblast u kojoj se sprovode mere i teritorija na kojoj se sprovode mere ovog programa nakon prolaska poplavnog talasa u maju 2014. godine i izvršene provere podataka na terenu od strane ministarstva nadležnog za poslove vodoprivrede, preliminarno je utvrđeno da je na teritoriji jedinica lokalne samouprave u nadležnosti:

1) Javnog vodoprivrednog preduzeća „Srbijavode” nastupilo oštećenje obloge regulisanog korita sa urušavanjem obale u dužini od 105 km, do proboja i oštećenja nasipa u dužini od 95 km, do proboja nasipa sa urušavanjem obala u dužini od 77,5 km, do zasutosti i oštećenja obale regulisanog/neregulisanog korita u dužini od 88,5 km, do zasutosti prostora za prijem poplavnog talasa i do oštećenja na 7 crpnih stanica različitog obima;

2) Javnog vodoprivrednog preduzeća „Vode Vojvodine” došlo do oštećenja: nasipa u dužini 2,13 km, krune nasipa u dužini 26,57 km, lokaliteta i opreme na dve crpne stanice, obale u dužini od 4,96 km, nasipa na četiri lokaliteta, kanala u dužini od 1,2 km i oštećenja na 3 pomoćna i jednom objektu čuvarnice;

3) Javnog vodoprivrednog preduzeća „Beogradvode” došlo do proboja i oštećenja nasipa u dužini od 2,03 km, do zasutosti i oštećenja obale regulisanog korita u dužini od 0,40 km krune i do oštećenja na 5 crpnih stanica različitog obima.

Usled razornog dejstva voda tokom poplava koje su nastupile u maju 2014. godine na vodnim objektima za uređenje vodotoka, vodnim objektima za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnim objektima za odvodnjavanje nastala su oštećenja zbog kojih u jednom broju opština, odnosno gradova postoji opasnost ponovnog ugrožavanja života ljudi i materijalnih dobara u slučaju porasta vodostaja zbog nefunkcionalnosti oštećenih vodnih objekata.

3. Mere koje treba preduzeti radi obnove, odnosno sanacije posledica poplava

Radi obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje potrebno je preduzeti sledeće mere:

1) hitne intervencije – privremeno zatvaranje proboja nasipa i kritičnih oštećenja na vodnim objektima za uređenje vodotoka, vodnim objektima za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnim objektima za odvodnjavanje sa izradom potrebne dokumentacije;

2) hitne radove na sanaciji vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje sa izradom potrebne dokumentacije.

4. Način i obim sprovođenja mera i kriterijumi za sprovođenje

Mere iz odeljka 3. ovog programa, u cilju otklanjanja opasnosti od ponovnog ugrožavanja života ljudi i materijalnih dobara u slučaju porasta vodostaja zbog nefunkcionalnosti oštećenih vodnih objekata, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Opšteg plana za odbranu od poplava za period od 2012. do 2018. godine, odeljak 7. Ovlašćenja i dužnosti lica koja koordiniraju odbranu od poplava, tačka 1. podtačka (6) i odeljak 8. Dužnosti, odgovornosti i ovlašćenja lica koja rukovode odbranom od poplava na vodama I reda, tačka 1. podtačka (8) („Službeni glasnik RS”, broj 23/12), delimično su realizovane pre stupanja na snagu Zakona o otklanjanju posledica poplava u Republici Srbiji.

Postupci javnih nabavki dobara, usluga i radova koji su neophodni za otklanjanje posledica u skladu sa ovim programom sprovode se u skladu sa čl. 12. i 16. Zakona o otklanjanju posledica poplava u Republici Srbiji („Službeni glasnik RS”, broj 75/14) (u daljem tekstu: Zakon), i to u obimu koji je predviđen programima poslovanja javnih vodoprivrednih preduzeća iz stava 3. ovog odeljka, a na koji su dobili saglasnost osnivača. Sredstva za realizaciju ugovorenih dobara, usluga i radova iz ovog stava obezbeđuju se u skladu sa članom 5. Zakona.

Ukoliko su sredstva za realizaciju ugovorenih dobara, usluga i radova iz stava 2. ovog odeljka obezbeđena u programima poslovanja javnih vodoprivrednih preduzeća u skladu sa članom 7. stav 2. Zakona, pre potpisivanja i overavanja zahteva za plaćanje od strane javnih preduzeća, ista su dužna da pribave saglasnost Kancelarije za pomoć i obnovu poplavljenih područja.

Javno vodoprivredno preduzeće „Srbijavode”, Javno vodoprivredno preduzeće „Vode Vojvodine” i Javno vodoprivredno preduzeće „Beogradvode” zaključiće ugovor o izvođenju radova, odnosno o nabavci dobara i usluga sa izvođačem radova, dobavljačem i pružaocem usluga za potrebe obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje.

Javno vodoprivredno preduzeće iz stava 3. ovog odeljka koje je sprovelo javnu nabavku, posle provere ispravnosti dokumentacije, dostavlja Kancelariji za pomoć i obnovu poplavljenih područja potpisan i overen zahtev za plaćanje sa dokumentacijom o realizaciji ugovora (avansnu, privremene i okončanu situaciju, fakture, bankarske garancije, dokumentaciju o sprovedenom postupku javne nabavke i dr.) uz izveštaj stručnog nadzora za ugovore o izvođenju radova.

Po prijemu zahteva za plaćanje Kancelarija za pomoć i obnovu poplavljenih područja vrši proveru usklađenosti situacije sa ugovorenom vrednošću radova, dobara i usluga i preduzima druge potrebne radnje radi provere izvedenih radova i uplaćuje traženi iznos na račun izvođača radova, dobavljača i pružaoca usluga.

U slučaju sumnje u obim izvedenih radova Kancelarija obaveštava ministarstvo nadležno za poslove vodoprivrede koje je nadležno za koordinaciju sprovođenja mera iz odeljka 3. ovog programa, ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i Državno pravobranilaštvo.

Pregled oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje, po javnim vodoprivrednim preduzećima, na kojima su radi obnove, odnosno sanacije posledica poplava već preduzete mere, odnosno na kojima će se preduzeti mere iz odeljka 3. ovog programa, dat je u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

5. Redosled sprovođenja mera

Radi obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje prvo se izvode hitne intervencije, odnosno vrši se privremeno zatvaranje proboja nasipa i kritičnih oštećenja na vodnim objektima za uređenje vodotoka, vodnim objektima za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnim objektima za odvodnjavanje, a potom se pristupa izvođenju hitnih radova na sanaciji vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje.

6. Rokovi za sprovođenje mera

Hitne intervencije, odnosno privremeno zatvaranje proboja nasipa i kritičnih oštećenja na vodnim objektima za uređenje vodotoka, vodnim objektima za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnim objektima za odvodnjavanje realizovaće se do 30. oktobra 2014. godine.

Hitni radovi na sanaciji vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje realizovaće se do 15. jula 2015. godine.

U slučaju da pojedini hitni radovi na sanaciji vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje nisu završeni, zbog nedostataka finansijskih sredstava, isti se mogu realizovati, uz saglasnost Kancelarije za pomoć i obnovu poplavljenih područja, do 31. decembra 2015. godine.

7. Organi državne uprave nadležni za koordinaciju, odnosno nosioci sprovođenja pojedinih mera

Ministarstvo nadležno za poslove vodoprivrede nadležno je za koordinaciju sprovođenja mera iz odeljka 3. ovog programa, a Javno vodoprivredno preduzeće „Srbijavode”, Javno vodoprivredno preduzeće „Vode Vojvodine” i Javno vodoprivredno preduzeće „Beogradvode” su nosioci sprovođenja tih mera.

Javna vodoprivredna preduzeća iz stava 1. ovog odeljka, u ime i za račun Republike Srbije kao vlasnika vodnih objekata, vršiće investitorska prava na obnovi vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje, kao i sprovođenje postupaka javnih nabavki, u skladu sa Zakonom o otklanjanju posledica poplava u Republici Srbiji, koji su neophodni za obnovu vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje na poplavljenim područjima i vršenje stručnog nadzora nad radovima na obnovi tih vodnih objekata.

8. Procena potrebnih finansijskih sredstava i izvor finansiranja

Za sprovođenje ovog programa potrebno je 4.377.650.045 dinara.

Pregled potrebnih finansijskih sredstava za sprovođenje ovog programa po javnim vodoprivrednim preduzećima, nosiocima sprovođenja mera koje treba preduzeti radi obnove, odnosno sanacije posledica poplava, dat je u sledećoj tabeli:

JVP „Srbijavode”

JVP „Vode Vojvodine”

JVP „Beogradvode”

2.815.750.454

400.330.857

1.161.568.734

Potrebna finansijska sredstva za sprovođenje ovog programa obezbeđuju se u skladu sa Zakonom o otklanjanju posledica poplava u Republici Srbiji.

9. Investitor

Investitor obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje je Republika Srbija.

Prilozi

Uredbom o izmeni Uredbe o utvrđivanju Državnog programa obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje ("Službeni glasnik RS", broj 103/2014) u Prilogu 1. „Pregled oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozija i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje”, deo tabele koji se odnosi na Javno vodoprivredno preduzeće „Srbijavode”, zamenjen je novim (vidi član 1. Uredbe - 103/2014-4).

Uredbom o izmenama i dopuni Uredbe o utvrđivanju Državnog programa obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje ("Službeni glasnik RS", broj 75/2015) u Prilogu 1 - Pregled oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozija i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje posle dela tabele koji se odnosi na Javno vodoprivredno preduzeće „Srbijavode”, dodat je novi deo tabele (vidi član 1. Uredbe - 75/2015-6).

Uredbom o izmenama i dopuni Uredbe o utvrđivanju Državnog programa obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje ("Službeni glasnik RS", broj 109/2015) izmenjen je Prilog 1. (vidi član 1. Uredbe - 109/2015-5).

Uredbom o izmenama i dopunama Uredbe o utvrđivanju Državnog programa obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje ("Službeni glasnik RS", broj 33/2016) izmenjen je Prilog 1. (vidi član 1. Uredbe - 33/2016-3).

Uredbom o izmenama i dopunama Uredbe o utvrđivanju Državnog programa obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje ("Službeni glasnik RS", broj 33/2016) izmenjen je Prilog 1. (vidi član 1. Uredbe - 33/2016-3).

Uredbom o izmenama i dopunama Uredbe o utvrđivanju Državnog programa obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje ("Službeni glasnik RS", broj 33/2016) izmenjen je Prilog 1. (vidi član 1. Uredbe - 33/2016-3).

Uredbom o izmenama i dopunama Uredbe o utvrđivanju Državnog programa obnove oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje ("Službeni glasnik RS", broj 80/2016) izmenjen je Prilog 1. (vidi član 1. Uredbe - 80/2016-10).

Prilog 1. - Pregled oštećenih vodnih objekata za uređenje vodotoka, vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozija i bujica i vodnih objekata za odvodnjavanje