Uredba o utvrđivanju Državnog programa obnove objekata javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja, oštećenih usled dejstva poplava u maju i junu 2023. godine

Prilozi

DRŽAVNI PROGRAM OBNOVE OBJEKATA JAVNE NAMENE U JAVNOJ SVOJINI U OBLASTI OBRAZOVANJA, OŠTEĆENIH USLED DEJSTVA POPLAVA U MAJU I JUNU 2023. GODINE

1. Oblast u kojoj se sprovode mere i teritorija na kojoj se sprovode mere

Državni program se odnosi na obnovu objekata javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja, koji su oštećeni usled dejstva poplava u maju i junu 2023. godine, u skladu sa članom 3. Zakona o obnovi nakon elementarne i druge nepogode („Službeni glasnik RS”, broj 112/15).

Mere utvrđene ovim programom sprovode se na delu teritorije Republike Srbije u jedinicama lokalne samouprave obuhvaćenim Odlukom o proglašenju elementarne nepogode („Službeni glasnik RS”, br. 50/23, 55/23 i 58/23).

2. Analiza zatečenog stanja i nastale štete i sagledavanje mogućih daljnih štetnih posledica

Usled jakih kišnih padavina i izlivanja bujičnih i drugih vodotokova u maju i junu 2023. godine, a koji su izazvali štetu na infrastrukturi, lokalnoj infrastrukturi, objektima javne namene u javnoj svojini, proglašena je vanredna situacija u 64 grada i opština.

Na osnovu izveštaja nadležnih organa jedinica lokalnih samouprava, obrazovnih ustanova i provere podataka na terenu procenjeno je da je oštećeno 17 objekata javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja. Ustanovljeno je da su poplave nanele ozbiljna oštećenja i ugrozile rad ustanova, odnosno objekata javne namene u javnoj svojini koji su predmet ovog programa. Objekti javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja u pojedinim jedinicama lokalne samouprave su u takvom stanju oštećenja da zahtevaju urgentnu obnovu i sanaciju radi hitnog osposobljavanja istih za obavljanje njihove osnovne delatnosti.

3. Mere koje treba preduzeti

Mere koje treba preduzeti radi obnove, a u cilju sanacije posledica poplave od jake kiše na objektima javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja, u jedinicama lokalne samouprave koje su obuhvaćene Odlukom o proglašenju elementarne nepogode su:

1) Prethodni i pripremni radovi i aktivnosti na izradi tehničke dokumentacije (predmeri, predračuni, projekti, pribavljanje akata nadležnih organa za obnovu ovih objekata, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji) („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 – dr. zakon, 9/20, 52/21 i 62/23);

2) U skladu sa članom 143. Zakona o planiranju i izgradnji, građenju objekta, odnosno izvođenju pojedinih radova može se pristupiti i bez prethodno pribavljene građevinske dozvole, ako se objekat gradi neposredno pred nastupanje ili za vreme elementarnih nepogoda, kao i radi otklanjanja štetnih posledica od tih nepogoda, neposredno posle njihovog nastupanja, u slučaju havarije na energetskim objektima ili telekomunikacionim sistemima, kao i u slučaju rata ili neposredne ratne opasnosti;

Objekat može ostati kao stalni, ako investitor pribavi građevinsku dozvolu, odnosno rešenje iz člana 145. tog zakona, u roku od jedne godine od dana prestanka opasnosti koje su prouzrokovale njegovo građenje, odnosno izvođenje radova.

4. Način i obim sprovođenja mera i kriterijumi za sprovođenje mera

Organi koji učestvuju u pripremi i realizaciji obnove nastojaće da proces obnove objekata javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja, podrazumeva izgradnju boljeg sistema koji će navedene objekte i društvo u celini činiti otpornijim na elementarne i druge nepogode.

Takođe, prilikom obnove javnih objekata u javnoj svojini u oblasti obrazovanja posebno će se voditi računa o potrebama osoba sa invaliditetom i starijim osobama omogućavajući im nesmetan pristup i kretanje.

Jedinica lokalne samouprave prilikom dobijanja obaveštenja o prihvatanju projekta obnove od strane Ministarstva za javna ulaganja (u daljem tekstu: Ministarstvo), pokreće i sprovodi postupak javnih nabavki i zaključuje ugovor sa izvođačem radova i pružaocem usluge stručnog nadzora. Jedinica lokalne samouprave dužna je da o svim fazama realizacije projekta obnove objekta javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja izveštava Ministarstvo, u skladu sa ugovorom kojim se uređuju prava i obaveze u realizaciji projekta, zaključenim između Ministarstva i jedinice lokalne samouprave.

Jedinica lokalne samouprave dostavlja Ministarstvu, radi plaćanja, potpisan i overen zahtev za plaćanje, sa dokumentacijom o realizaciji ugovora (privremenu i okončanu situaciju, fakture, bankarske garancije i drugo) i izveštaj stručnog nadzora.

Ministarstvo vrši plaćanje izvođaču radova po prethodno ispostavljenim i odobrenim situacijama, a u skladu sa navedenim uslovima iz ovog odeljka.

5. Redosled sprovođenja mera

Ministarstvo će prilikom obnove redosled mera definisati na osnovu stepena oštećenja pojedinačnih objekata i potrebe za obnovom istih radi omogućavanja normalnog funkcionisanja navedenih objekata.

6. Organi državne uprave nadležni za koordinaciju, odnosno nosioci pojedinih mera i aktivnosti

Ministarstvo je nadležno za koordinaciju aktivnosti na realizaciji ovog programa obnove u saradnji sa ministarstvom nadležnim za poslove obrazovanja.

Nosilac sprovođenja mera i aktivnosti iz ovog državnog programa obnove je jedinica lokalne samouprave, na način opisan u odeljku 4. ovog državnog programa obnove.

7. Rokovi za sprovođenje mera

Rok za sprovođenje mera i aktivnosti na obnovi objekata javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja definisan je u skladu sa školskim kalendarom. U slučaju da pojedini radovi na obnovi objekata javne namene u javnoj svojini u oblasti obrazovanja ne budu završeni u gore navedenom roku zbog nedostatka finansijskih sredstava ili nekih drugih objektivnih i opravdanih razloga, isti se mogu realizovati uz saglasnost Ministarstva i posle ovog roka.

8. Procena potrebnih finansijskih sredstava i izvor finansiranja

Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbediće se iz budžeta Republike Srbije, u korist aproprijacije ekonomska klasifikacija 484 – naknada štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka, u iznosu od 1.000.000.000 dinara.