Pravilnik o tehničkim merama, zahtevima, standardima i njihovoj primeni u cilju smanjenja emisija isparljivih organskih jedinjenja koje nastaju iz procesa skladištenja i transporta, kao i tokom punjenja rezervoara motornih vozila motornim benzinom na stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava

Član 1 Predmet uređivanja

Ovim pravilnikom propisuju se tehničke mere, zahtevi, standardi i njihova primena u cilju smanjenja emisija isparljivih organskih jedinjenja koje nastaju iz procesa skladištenja i transporta motornog benzina, odnosno za skladišne, utovarne i istovarne instalacije na terminalima, pokretne rezervoare, utovarne i istovarne instalacije na stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava, kao i tokom punjenja rezervoara motornih vozila motornim benzinom na stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava, i vrsta podataka, način i rokovi za dostavljanje podataka za registar operatera koji se bave skladištenjem i transportom motornog benzina, kao i punjenjem rezervoara motornih vozila motornim benzinom na stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava, kao deo Nacionalnog registra izvora zagađivanja (u daljem tekstu: Nacionalni registar), koji vodi Agencija za zaštitu životne sredine.

Član 2

Tehničkim merama, zahtevima, standardima i njihovom primenom iz člana 1. ovog pravilnika obezbeđuje se smanjenje i kontrola emisija isparljivih organskih jedinjenja koje nastaju iz procesa skladištenja motornog benzina i njegovog transporta od jednog terminala do drugog ili od terminala do stanice za snabdevanje prevoznih sredstava (faza I rekuperacije benzinskih para), kao i smanjenje i kontrola emisija isparljivih organskih jedinjenja tokom punjenja rezervoara motornih vozila motornim benzinom na stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava (faza II rekuperacije benzinskih para).

Član 3 Značenje izraza

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1. 1) motorni benzin u smislu ovog pravilnika (u daljem tekstu: benzin) je svaki derivat nafte, sa ili bez aditiva, koji ima pritisak isparavanja (napon pare) od 27,6 kPa ili više, koji je namenjen upotrebi kao gorivo za motorna vozila, osim tečnog naftnog gasa (TNG);
2. 2) benzinske pare su sva gasovita jedinjenja koja isparavaju iz benzina;
3. 3) instalacija za skladištenje (u daljem tekstu: rezervoar za skladištenje) je svaki stabilni rezervoar na terminalu ili na stanici za snabdevanje prevoznih sredstava koji se koristi za skladištenje benzina;
4. 4) terminal je svaki objekat koji se koristi za skladištenje i utakanje benzina u pokretne rezervoare (auto-cisterne, vagon-cisterne ili plovila) uključujući sve rezervoare za skladištenje benzina na lokaciji objekta;
5. 5) instalacija za utakanje (u daljem tekstu: pretakalište) je svaki objekat na terminalu iz kojeg se benzin može pretočiti u pokretne rezervoare. Instalacija za utakanje/pretakalište benzina u auto-cisterne može biti opremljena sa jednim ili više pretakačkih mesta;
6. 6) pretakačko mesto je svaka konstrukcija sa opremom na terminalu namenjena za pretakanje benzina na kome se pretakanje može vršiti u jednu auto-cisternu u bilo kom trenutku;
7. 7) pokretni rezervoar je svaki rezervoar (auto-cisterna, vagon-cisterna ili plovilo) koji se prevozi drumom, železnicom ili plovnim putevima, a koristi se za transport benzina od jednog terminala do drugog ili od terminala do benzinske stanice;
8. 8) stanica za snabdevanje prevoznih sredstava (u daljem tekstu: benzinska stanica) je svaki objekat servisne stanice za snabdevanje vozila motornim i drugim gorivima u kome se benzin distribuira iz stabilnih skladišnih rezervoara za skladištenje u rezervoare za gorivo motornih vozila;
9. 9) postojeća instalacija je svaki rezervoar za skladištenje benzina, instalacija za utakanje, benzinska stanica i pokretni rezervoar koja je puštena u rad do 31. decembra 2012. godine;
10. 10) nova instalacija u smislu ovog pravilnika je svaki rezervoar za skladištenje benzina, instalacija za utakanje, benzinska stanica i pokretni rezervoar koja je puštena u rad nakon 1. januara 2013. godine;
11. 11) protok u okviru faze I rekuperacije benzinskih para je najveća ukupna godišnja količina benzina utočena iz rezervoara za skladištenje na terminalu ili iz benzinske stanice u pokretne rezervoare tokom prethodne tri godine;
12. 12) protok u okviru faze II rekuperacije benzinskih para je ukupna godišnja količina benzina pretočenog iz pokretnih rezervoara u benzinsku stanicu;
13. 13) jedinica za rekuperaciju (povraćaj) benzinskih para je uređaj namenjen prevođenju benzinskih para u tečni benzin, uključujući i svaki sistem tampon rezervoara za sakupljanje i skladištenje benzinskih para na terminalu;
14. 14) plovilo je brod, tehnički plovni objekat, jahta, čamac, ploveće telo, plutajući objekat, plovilo koje obavlja ribolov i drugi objekat koji je osposobljen i koji učestvuje u plovidbi, i poseduje sertifikat o odobrenju za brod za transport benzina, u skladu sa propisima o transportu opasne robe i Evropskim sporazumom o međunarodnom transportu opasnog tereta na unutrašnjim plovnim putevima (ADN) i drugim propisima kojima se uređuje transport opasnog tereta. Ne odnosi se na: putnički brod, trajekt, jahtu, javno plovilo, vatrogasno spasilačko plovilo, sanitetsko plovilo, plovilo koje obavlja ribolov, ratni brod i ploveće telo;
15. 15) ciljna referentna vrednost je preporučena vrednost za sveobuhvatnu procenu ispunjenosti tehničkih mera i zahteva navedenih u prilozima ovog pravilnika i ne predstavlja graničnu vrednost emisije na osnovu koje se meri rad pojedinih rezervoara, terminala i benzinskih stanica;
16. 16) privremeno skladištenje pare je skladištenje pare u rezervoar sa fiksnim krovom na terminalu do kasnijeg transporta i rekuperacije pare na drugom terminalu. Prebacivanje pare iz jednog rezervoara za skladištenje u drugi na istom terminalu ne predstavlja privremeno skladištenje pare u smislu ovog pravilnika;
17. 17) sistem faze II za rekuperaciju benzinske pare predstavlja opremu koja ima za cilj rekuperaciju benzinske pare istisnute iz rezervoara za gorivo motornog vozila tokom punjenja rezervoara benzinom na benzinskoj stanici i koja prenosi benzinske pare u rezervoar za skladištenje na benzinskoj stanici ili je vraća u pumpni automat za benzin radi dalje prodaje;
18. 18) efikasnost prikupljanja benzinskih para je količina prikupljenih benzinskih para u sistemu faze II za rekuperaciju benzinskih para u odnosu na količinu benzinskih para koja bi se inače emitovala u atmosferu u odsustvu takvog sistema i izražava se u procentima;
19. 19) odnos para/tečnost je odnos zapremine na atmosferskom pritisku benzinske pare koja prolazi kroz sistem faze II za rekuperaciju benzinskih para na utakačkoj ruci i zapremine benzina koji je istočen.

Član 4

Tehničke mere koje se primenjuju prilikom izgradnje i rukovanja rezervoarima za skladištenje benzina na terminalima sadržane su u Prilogu 1 – Zahtevi za rezervoare za skladištenje benzina na terminalima, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo, kojima se smanjuje ukupni godišnji gubitak benzina koji nastaje zbog utakanja i skladištenja benzina na svakom rezervoaru za skladištenje na terminalima ispod ciljne referentne vrednosti od 0,01% masenog protoka benzina (masa/masa).

Član 5

Tehničke mere koje se primenjuju prilikom izgradnje i rukovanja opremom za utakanje i istakanje pokretnih rezervoara benzinom na terminalima sadržane su u Prilogu 2 – Zahtevi za instalacije za utakanje i istakanje na terminalima, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo, kojima se smanjuje ukupni godišnji gubitak benzina koji nastaje zbog utakanja i istakanja pokretnih rezervoara na terminalima ispod ciljne referentne vrednosti od 0,005 % masenog protoka benzina (masa/masa).

Član 6

Terminali sa postrojenjima za utakanje auto-cisterni opremaju se najmanje sa jednim pretakačkim mestom u skladu sa uslovima tehničkih mera za opremu za donje punjenje navedenim u Prilogu 3 – Tehničke mere za donje punjenje, prikupljanje pare i zaštitu auto-cisterni od prepunjenja, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 7

Zahtevi za opremu za donje punjenje iz Priloga 3 ovog pravilnika primenjuju se na sve auto-cisterne koje se pune na pretakačkom mestu na svim terminalima osim onih izuzetih prema odredbama člana 8. ovog pravilnika.

Član 8

Izuzetno, mere iz čl. 5, 6. i 7. ovog pravilnika ne primenjuju se na postojeće terminale sa protokom manjim od 10.000 t godišnje.

Član 9

(1) Pokretni rezervoari koji su u skladu sa propisima kojima se uređuje transport opasne robe treba da zadovoljavaju sledeće zahteve:

1. 1) da se preostale pare zadržavaju u rezervoaru nakon istakanja benzina;
2. 2) da se pokretni rezervoari koji dostavljaju benzin na benzinske stanice i terminale grade i da se sa njima rukuje tako da se povratne pare iz rezervoara za skladištenje na benzinskim stanicama ili terminalima prihvate i zadrže. Ovi zahtevi se odnose i na vagon-cisterne samo ako dostavljaju benzin na benzinske stanice ili terminale gde se koristi privremeno skladištenje pare;
3. 3) da se pare u pokretnim rezervoarima iz tač. 1) i 2) ovog stava zadržavaju u pokretnom rezervoaru tokom istakanja na terminalu, izuzev para ispuštenih kroz odušni ventil.

(2) U slučajevima kada se pokretni rezervoar nakon istakanja benzina koristi za druge proizvode osim benzina, a privremeno skladištenje ili korišćenje uređaja za sakupljanje pare nije moguće, dopušteno je ispuštanje pare na područjima gde emisije neće značajno štetiti životnoj sredini ili zdravlju ljudi.

(3) Mere iz st. 1. i 2. ovog člana, odnose se i na postojeće auto-cisterne ako su naknadno prilagođene za donje punjenje u skladu sa Prilogom 3 ovog pravilnika.

(4) U okviru redovne kontrole pokretnih rezervoara, koja se sprovodi u skladu sa propisima kojima se uređuje transport opasne robe, obavezno se proverava i ispravnost odušnih ventila na svim pokretnim rezervoarima, kao i nepropustljivost pare na auto-cisternama.

Član 10

Izuzetno, zahtevi i mere iz člana 9. stav 1. tač. 1), 2) i 3) i stava 2. ovog pravilnika ne primenjuju se na gubitke pare kao posledica merenja količine benzina pomoću uranjajuće merne letve.

Član 11

Tehničke mere koje se primenjuju prilikom izgradnje i rukovanja opremom za punjenje i skladištenje benzina sadržane su u Priloga 4 – Zahtevi za instalacije za utakanje i rezervoare za skladištenje benzina na benzinskim stanicama i terminalima gde se obavlja privremeno skladištenje pare, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo, kojima se smanjuje ukupni godišnji gubitak benzina koji nastaje iz punjenja rezervoara za skladištenje na benzinskim stanicama do ispod ciljne referentne vrednosti od 0,01% masenog protoka benzina (masa/masa).

Član 12

Izuzetno, mere iz člana 11. ovog pravilnika ne primenjuju se na benzinske stanice sa godišnjim protokom benzina manjim od 100 m3.

Član 13

Za benzinske stanice koje imaju godišnji protok manji od 500 m3 godišnje, dopušteno je odstupanje od mera iz člana 11. ovog pravilnika na područjima gde emisije pare neće značajno štetiti životnoj sredini ili zdravlju ljudi.

Član 14

(1) Svaka nova benzinska stanica oprema se sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare ukoliko je njen:

1. 1) stvarni ili planirani protok veći od 500 m3 godišnje, ili
2. 2) stvarni ili planirani protok veći od 100 m3 godišnje, a ona smeštena u okviru stalnih stambenih ili radnih oblasti.

(2) Ugradnja opreme sistema faze II za rekuperaciju benzinske pare iz stava 1. ovog člana, planira se u fazi projektovanja i izgradnje čime se obezbeđuje opremanje nove benzinske stanice ovim sistemom pre puštanja u rad.

(3) Svaka postojeća benzinska stanica koja se značajno preuređuje (rekonstruiše) oprema se sistemom faze II za rekuperaciju benzinskih para u toku tog renoviranja, ukoliko je njen:

1. 1) stvarni ili planirani protok veći od 500 m3 godišnje, ili
2. 2) stvarni ili planirani protok veći od 100 m3 godišnje, a ona smeštena u okviru stalnih stambenih ili radnih oblasti.

(4) Značajno preuređenje (rekonstrukcija) postojećih benzinskih stanica iz stava 3. ovog člana odnosi se na rekonstrukciju infrastrukture sistema za snabdevanje gorivom kao i povećanje kapaciteta funkcionalnih jedinica tj, zamenu uređaja, postrojenja, opreme i instalacija sistema za snabdevanje, a posebno rezervoara i cevi;

(5) Svaka postojeća benzinska stanica sa protokom većim od 3.000 m3 godišnje oprema se sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare.

(6) Mere iz st. 1, 3. i 5. ovog člana ne primenjuju se na benzinske stanice čija je upotreba vezana isključivo za proizvodnju i isporuku novih motornih vozila.

Član 15

(1) Benzinska stanica mora biti opremljena sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare tako da se sva para istisnuta iz rezervoara za gorivo motornog vozila tokom njegovog punjenja benzinom prenosi u rezervoar za skladištenje na benzinskoj stanici ili se vraća u pumpni automat za benzin radi dalje prodaje.

(2) Efikasnost prikupljanja benzinskih para sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare iznosi najmanje 85 %.

(3) Operater, odnosno privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koji upravlja benzinskom stanicom dokazuje efikasnost prikupljanja benzinskih para tokom punjenja rezervoara motornih vozila na osnovu sertifikata proizvođača opreme u skladu sa zahtevima standarda SRPS EN 16321-1.

(4) Kada se sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare benzinska para prenosi u rezervoar za skladištenje na benzinskim stanicama, odnos para/tečnost je najmanje 0,95 i ne sme preći 1,05.

Član 16

Sistem faze II rekuperacije benzinske pare sa aktivnim sistemom mora biti postavljen tako da se obezbedi da:

1. 1) vazduh iz uređaja u okviru pumpnog automata za istakanje benzina ne sme ući u cev za sakupljanje pare;
2. 2) se tokom sakupljanja pare kroz sistem faze II rekuperacije benzinske pare i priključne uređaje ne sme emitovati benzinska para u atmosferu (osim ispuštanja iz bezbednosnih razloga);
3. 3) rad sistema faze II rekuperacije benzinske pare prati automatski kontrolni sistem za monitoring koji ispunjava minimalne zahteve propisane članom 17. ovog pravilnika.

Član 17

(1) Minimalni zahtevi koje mora da ispunjava automatski kontrolni sistem monitoringa su da:

1. 1) automatski određuje greške u radu sistema faze II rekuperacije benzinske pare i zaposlenima signalizira uočene greške;
2. 2) automatski prekida protok goriva usled grešaka u radu sistema faze II rekuperacije benzinske pare koje su signalizirane zaposlenima više od 72 h;
3. 3) određuje greške u mogućnosti samostalnog rada i zaposlenima automatski signalizira uočene greške;
4. 4) automatski prekida protok goriva usled grešaka u mogućnosti samostalnog rada koje su signalizirane zaposlenima više od 2 h.

(2) Greška u radu sistema faze II rekuperacije benzinske pare postoji ukoliko rezultati automatskog praćenja procesa dopune pokažu da je odnos zapremine sakupljene smeše benzin/vazduh i količine benzina koji je dopunjen (prosek tokom procesa dopune) pao ispod 85% ili prekoračio 115% u slučaju 10 uzastopnih procesa dopune. U obzir se uzimaju samo procesi dopune koji traju 20 s ili više, sa protokom goriva od 25 l/min ili više.

Član 18

(1) Operater, odnosno privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koji vrši punjenje benzinom rezervoara motornih vozila na benzinskim stanicama u obavezi je da obezbedi da se ispitivanje efikasnosti prikupljanja benzinskih para sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare u skladu sa zahtevima standarda SRPS EN 16321-2 obavlja u toku rada aktivnog sistema sa automatskim kontrolnim sistemom monitoringa, i to:

1. 1) prvi put u roku od šest meseci nakon opremanja benzinske stanice sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare u skladu sa članom 14. ovog pravilnika;
2. 2) redovno, najmanje jednom u tri godine nakon izvršenog ispitivanja iz tačke 1) ovog stava.

(2) Ispitivanje efikasnosti prikupljanja benzinskih para u skladu sa zahtevima standarda iz stava 1. ovog člana vrši kontrolno telo tipa A ili kontrolno telo tipa C akreditovano u skladu sa zahtevima standarda SRPS ISO/IEC 17020.

Član 19

Benzinska stanica na kojoj je ugrađen sistem faze II za rekuperaciju benzinskih para obeležava se, na ili u blizini pumpnog automata za istakanje benzina, oznakom, nalepnicom ili drugim obaveštenjem, radi informisanja potrošača.

Član 20

(1) Operateri koji se bave skladištenjem i utakanjem benzina u pokretne rezervoare, transportom benzina, kao i punjenjem rezervoara motornih vozila benzinom na benzinskim stanicama dužni su da Agenciji za zaštitu životne sredine dostavljaju podatke za Nacionalni registar.

(2) Podaci iz stava 1. ovog člana dostavljaju se Agenciji za zaštitu životne sredine kao elektronski dokument, unosom podataka u informacioni sistem Nacionalnog registra, u skladu sa Prilogom 5 – Podaci o vrsti i broju rezervoara za skladištenje benzina na terminalima i o benzinskim stanicama, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 21

(1) Nacionalni registar sadrži podatke koje dostavljaju privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici koji se bave skladištenjem i transportom benzina, kao i punjenjem rezervoara motornih vozila benzinom na benzinskim stanicama.

(2) Podaci iz stava 1. ovog člana prikupljaju se za period od jedne kalendarske godine i dostavljaju Agenciji za zaštitu životne sredine kao elektronski dokument, unosom podataka u informacioni sistem Nacionalnog registra, u skladu sa propisima koji uređuju elektronska dokumenta, elektronsku identifikaciju i usluge od poverenja u elektronskom poslovanju, do 31. marta tekuće godine sa podacima za prethodnu godinu.

(3) Sastavni deo Nacionalnog registra su i sertifikat proizvođača opreme kojim se dokazuje efikasnost prikupljanja benzinskih para tokom punjenja rezervoara motornih vozila u skladu sa zahtevima standarda SRPS EN 16321-1 iz člana 15. ovog pravilnika, izveštaj o izvršenim ispitivanjima efikasnosti prikupljanja benzinskih para sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare u skladu sa zahtevima standarda SRPS EN 16321-2 iz člana 18. ovog pravilnika i izjava da tokom prethodne godine nisu obavljane aktivnosti definisane ovim pravilnikom.

(4) Sertifikat proizvođača opreme kojim se dokazuje efikasnost prikupljanja benzinskih para tokom punjenja rezervoara motornih vozila u skladu sa zahtevima standarda SRPS EN 16321-1 dostavlja se u elektronskom obliku (PDF format fajla).

(5) Izveštaj o izvršenim ispitivanjima efikasnosti prikupljanja benzinskih para sistemom faze II za rekuperaciju benzinske pare u skladu sa zahtevima standarda SRPS EN 16321-2 dostavlja se u elektronskom obliku (PDF format fajla).

(6) U slučaju kada privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik u godini za koju izveštava nije obavljalo aktivnosti definisane ovim pravilnikom, dostavlja do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu Agenciji Izjavu da nije obavljalo aktivnosti tokom prethodne godine, u elektronskom obliku (PDF format fajla).

Član 22

Danom početka primene ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o tehničkim merama i zahtevima koji se odnose na dozvoljene emisione faktore za isparljiva organska jedinjenja koja potiču iz procesa skladištenja i transporta benzina („Službeni glasnik RS”, br. 1/12, 25/12, 48/12, 96/19 i 143/22).

Član 23

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjuje se od 1. januara 2026. godine, osim odredaba člana 4. za postojeće rezervoare za skladištenje, čl. 5. i 6. za postojeće instalacije za utakanje i istakanje na terminalima, člana 7. za sve auto-cisterne na koje se odnose zahtevi iz Priloga 3, člana 9. za postojeće pokretne rezervoare, člana 11. za opremu za punjenje i skladištenje benzina na postojećim benzinskim stanicama i člana 14. stav 5. za postojeće benzinske stanice sa protokom većim od 3.000 m3 godišnje, koje počinju da se primenjuju od 1. januara 2028. godine.

(2) Broj 003307334 2025 14850 009 005 012 001

(3) U Beogradu, 26. decembra 2025. godine

(4) Ministar,

(5) Sara Pavkov, s.r.

(6) Prilozi

(7) Prilog 1 – Zahtevi za rezervoare za skladištenje benzina na terminalima

(8) Prilog 2 – Zahtevi za instalacije za utakanje i istakanje na terminalima

(9) Prilog 3 – Tehničke mere za donje punjenje, prikupljanje pare i zaštitu auto-cisterni od prepunjenja

(10) Prilog 4 – Zahtevi za instalacije za utakanje i rezervoare za skladištenje benzina na benzinskim stanicama i terminalima gde se obavlja privremeno skladištenje pare

(11) Prilog 5 – Podaci o vrsti i broju rezervoara za skladištenje benzina na terminalima i o benzinskim stanicama