Pravilnik o posebnim elementima, odnosno kriterijumima za procenu rizika, posebnim elementima plana inspekcijskog nadzora i učestalosti vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika u oblasti drumskog saobraćaja

Član 1 Predmet

Ovim pravilnikom propisuju se posebni kriterijumi za procenu rizika, posebni elementi plana inspekcijskog nadzora i učestalost vršenja inspekcijskog nadzora inspekcije za drumski saobraćaj, na osnovu procene rizika.

Član 2 Posebni kriterijumi za procenu rizika

Procena rizika nadziranog subjekta određuje se na osnovu odgovarajućih kriterijuma, i to:

1. 1) lice koje nema svojstvo prevoznika obavlja domaći ili međunarodni javni prevoz;
2. 2) obavlja domaći ili međunarodni prevoz, a nema licencu za obavljanje svih ili pojedinih vrsta javnog prevoza;
3. 3) obavlja međunarodni javni prevoz putničkim vozilom;
4. 4) prevoznik je dao licencu drugom licu koje ne ispunjava uslove;
5. 5) obavlja delatnost pružanja staničnih usluga, a nema licencu;
6. 6) dao licencu za pružanje staničnih usluga licu koje ne ispunjava uslove;
7. 7) obavlja vrstu javnog prevoza za koji mu nije izdata licenca;
8. 8) u sedištu privrednog društva, odnosno preduzetnika ne nalazi se original licence;
9. 9) u vozilu prevoznika se ne nalazi izvod licence;
10. 10) u autobusu kojim se obavlja linijski prevoz ne nalazi se registrovani red vožnje, odnosno dozvola sa odobrenim redom vožnje;
11. 11) u autobusu kojim se obavlja prevoz u drumskom saobraćaju ne nalazi se ugovor o radu za vozača;
12. 12) obavlja kabotažu;
13. 13) za linijski prevoz u tranzitu nema dozvolu koju izdaje ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja;
14. 14) u tranzitu iskrcava i ukrcava putnike na teritoriji Republike Srbije;
15. 15) u autobusu kojim se obavlja poseban linijski prevoz ne nalazi se primerak ugovora na osnovu koga se obavlja prevoz, kao i spisak putnika;
16. 16) u obavljanju posebnog linijskog prevoza prima na prevoz i druge putnike;
17. 17) u autobusu kojim se obavlja vanlinijski prevoz ne nalazi se primerak ugovora, ili popunjen putni list, kao i natpis: „Vanlinijski prevoz”;
18. 18) u obavljanju međunarodnog vanlinijskog prevoza ne popuni, overi i potpiše putni list pre polaska;
19. 19) na graničnom prelazu nije dat putni list na overu;
20. 20) u autobusu stranog prevoznika koji obavlja vanlinijski međunarodni prevoz ne nalazi se izvod iz licence i ugovor o radu vozača;
21. 21) ne pruža stanične usluge pod jednakim uslovima;
22. 22) pruža stanične usluge prevozniku koji nema registrovani red vožnje, odnosno dozvolu za međunarodni linijski prevoz;
23. 23) ne vodi tačnu evidenciju polazaka i dolazaka na propisanom obrascu;
24. 24) naplaćuje stanične usluge a izrečena mu je inspekcijska mera zabrane naplate staničnih usluga;
25. 25) prodaje vozne karte u suprotnosti sa registrovanim, odnosno odobrenim redom vožnje i cenovnikom;
26. 26) prevoz po registrovanom redu vožnje obavlja prevoznik na čije poslovno ime nije registrovan red vožnje;
27. 27) zaključi ugovor o posebnom linijskom prevozu sa fizičkim licem koje nije preduzetnik;
28. 28) ne prijavi promenu podataka na osnovu kojih je izdata licenca i ne vrati ministarstvu izvod licence;
29. 29) u linijskom prevozu vrši ukrcavanje i iskrcavanje putnika na stajalištima koja nisu uneta u red vožnje;
30. 30) u linijskom prevozu ne obezbedi vozaču identifikacionu ispravu;
31. 31) u posebnom linijskom prevozu vrši ukrcavanje i iskrcavanje u mestima koja nisu utvrđena ugovorom;
32. 32) prevozniku ne omogući nesmetan prijem i otpremu autobusa sa perona autobuske stanice;
33. 33) autobus kojim se obavlja prevoz u drumskom saobraćaju nije registrovan na teritoriji Republike Srbije;
34. 34) međumesni prevoz obavlja autobusom koji ne ispunjava propisane uslove;
35. 35) u autobusu se ne nalazi putni nalog popunjen na propisan način;
36. 36) autobus nema na bočnim stranama ispisan naziv prevoznika;
37. 37) u linijskom prevozu primi veći broj putnika od mesta upisanih u saobraćajnu dozvolu;
38. 38) privremeno obustavi ili izmeni linijski prevoz ili ne obavesti nadležni organ;
39. 39) obavlja prevoz za sopstvene potrebe suprotno odredbama zakona;
40. 40) ne dostavi autobuskim stanicama registrovane, odnosno odobrene redove vožnje;
41. 41) za korišćenje autobuskog stajališta putnicima i prevoznicima naplaćuje naknadu;
42. 42) vozne karte izdaje van propisanih mesta;
43. 43) ne dostavi izveštaj republičkoj inspekciji o neobavljenom prevozu;
44. 44) u autobusu kojim se vrši prevoz za sopstvene potrebe se ne nalazi popunjen i potpisan spisak putnika;
45. 45) na prednjoj strani autobusa se ne nalazi natpis: „Prevoz za sopstvene potrebe”.

Član 3 Učestalost vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika

(1) Učestalost vršenja inspekcijskog nadzora inspekcije za drumski saobraćaj, utvrđuje se na osnovu procenjenog stepena rizika u obavljanju prevoza u drumskom saobraćaju.

(2) Kod nadziranog subjekta kod kojeg je stepen rizika procenjen kao kritičan, inspekcijski nadzor se vrši u primereno kratkom roku, ne dužem od 3 radna dana.

(3) Kod nadziranog subjekta kod kojeg je stepen rizika procenjen kao visok, inspekcijski nadzor se vrši najmanje jednom u godinu dana.

(4) Kod nadziranog subjekta kod kojeg je stepen rizika procenjen kao srednji, inspekcijski nadzor vrši se najmanje jednom u pet godina.

(5) Kod nadziranog subjekta kod kojeg je stepen rizika procenjen kao nizak, inspekcijski nadzor vrši se najmanje jednom u deset godina.

Član 4 Posebni elementi plana inspekcijskog nadzora u oblasti drumskog saobraćaja

(1) Plan inspekcijskog nadzora inspekcije za drumski saobraćaj, pored obaveznih elemenata, sadrži i:

1. 1) broj i vrstu nadziranih subjekata u kojima je planiran redovan inspekcijski nadzor, po oblastima nadzora definisanim kontrolnim listama;
2. 2) broj i vrstu nadziranih subjekata u kojima su planirane službene savetodavne posete, po oblastima službenih savetodavnih poseta.

(2) Planom inspekcijskog nadzora, aktivnosti inspekcije za drumski saobraćaj se usmeravaju prvenstveno ka:

1. 1) nadziranim subjektima sa visokim stepenom rizika po zakonom zaštićena prava i interese u oblasti obavljanja prevoza u drumskom saobraćaju;
2. 2) nadziranim subjektima kod kojih je inspekcijskim nadzorom u prethodnoj kalendarskoj godini utvrđen visok rizik;
3. 3) nadziranim subjektima kod kojih u prethodnoj godini nije vršen nadzor, u skladu sa procenom rizika.

Član 5 Završna odredba

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjuje se od 1. januara 2019. godine.

(2) Broj 110-00-00108/2018-18

(3) U Beogradu, 18. jula 2018. godine

(4) Ministar,

(5) prof. dr Zorana Z. Mihajlović, s.r.